1. З метою залучення до України іноземних інвестицій, збільшення експорту послуг з виробництва аудіовізуальних творів, а також створення для іноземних суб’єктів кінематографії сприятливих умов для виробництва фільмів на території України з використанням розташованих в Україні сценічно-постановочних засобів виробництва, павільйонів, місцевостей (локацій), послуг українських суб’єктів кінематографії, готельних послуг тощо іноземним суб’єктам кінематографії надається державна підтримка у формі державної субсидії для повернення частини кваліфікованих витрат, здійснених іноземним суб’єктом кінематографії при виробництві фільму.
Рішення про надання державної підтримки у формі, передбаченій пунктом 4 частини першої статті 7 цього Закону, приймаються Радою у випадку, передбаченому пунктом 2 частини другої цієї статті, а у випадках, передбачених пунктами 1 та/або 3 частини другої цієї статті, - центральним органом виконавчої влади із спеціальним статусом, що реалізує державну політику у сфері кінематографії.
Порядок прийняття рішень про надання державної підтримки у формі, передбаченій пунктом 4 частини першої статті 7 цього Закону, затверджується центральним органом виконавчої влади, що здійснює формування державної політики у сфері кінематографії, з урахуванням умов, установлених цим Законом.
2. Державна субсидія для повернення частини кваліфікованих витрат, здійснених іноземним суб’єктом кінематографії при виробництві фільму, надається в таких обсягах:
1) відшкодування частини фактично здійснених суб’єктом кінематографії кваліфікованих витрат (платежів) на виробництво фільму - у розмірі 25 відсотків загального обсягу таких кваліфікованих витрат (платежів), визначених частиною четвертою цієї статті, за умови проходження таким фільмом виробничих критеріїв культурного тесту, умови якого визначені додатком 1 до цього Закону (максимальна кількість балів 27). Фільм вважається таким, що пройшов виробничі критерії культурного тесту, якщо він набрав щонайменше 14 балів за пунктами 11-16 або в разі відповідності фільму пункту 17 або пункту 19 культурного тесту;
2) іноземний суб’єкт кінематографії може додатково отримати відшкодування у розмірі 5 відсотків загального обсягу кваліфікованих витрат (платежів), за умови проходження фільмом культурних критеріїв культурного тесту (пункти 1-10), визначених додатком 1 до цього Закону (максимальна кількість балів 20).
Фільм вважається таким, що пройшов культурні критерії культурного тесту, якщо він набрав щонайменше 4 бали;
3) відшкодування частини фактично здійснених суб’єктом кінематографії витрат (платежів) для виплати винагороди акторам та членам знімальної групи, які брали участь у фільмі, що претендує на державну підтримку, передбачену цією статтею, які є нерезидентами України, провадять свою діяльність та/або проживають за межами України, у разі якщо такі виплати підлягають оподаткуванню на території України, в таких розмірах:
10 відсотків загального обсягу таких виплат у разі сплати з них податку на доходи фізичних осіб до бюджетів міст Києва та Севастополя;
4,5 відсотка загального обсягу таких виплат у разі сплати з них податку на доходи фізичних осіб до місцевих бюджетів на відповідній території України (крім міст Києва та Севастополя).
Культурні критерії культурного тесту, передбачені цим Законом, застосовуються відповідно до частини шостої статті 23 Закону України "Про забезпечення функціонування української мови як державної". Умови проходження культурних критеріїв культурного тесту для цілей, передбачених статтею 23 Закону України "Про забезпечення функціонування української мови як державної", застосовуються у спосіб, передбачений цією статтею, строки розгляду документів не повинні перевищувати 10 робочих днів з дня надходження таких документів до Ради.
3. Передбачена пунктом 1 частини другої цієї статті державна субсидія може бути надана у разі дотримання всіх таких умов:
1) витрати повністю або частково здійснені в Україні при виробництві фільму на користь особи, яка провадить господарську діяльність та зареєстрована як суб’єкт господарювання на території України;
2) фільм відповідає хоча б одній із таких вимог:
а) є ігровим фільмом або анімаційним фільмом загальним хронометражем не менше 52 хвилин;
б) є неігровим (документальним) фільмом загальним хронометражем не менше 40 хвилин;
в) є серіалом або анімаційним серіалом, або окремою частиною (серією) загальним хронометражем не менше 40 хвилин;
г) є рекламним фільмом (фільм, що є виключно рекламним засобом для популяризації торговельної марки, фірмового найменування, імені фізичної або найменування юридичної особи) або музичним відео (фільм, звуковий ряд якого складається виключно з одного музичного твору), призначеним для показу в аудіовізуальних медіа, перегляду в кінотеатрах та/або для розміщення в мережі Інтернет, загальним хронометражем не менше 20 секунд;
ґ) є фільмом, що відповідає будь-якій з вимог підпунктів "а"-"г" цієї частини, щодо якого в Україні виконуються роботи та/або надаються послуги з організації виробництва та безпосередньо виробництва та/або анімації, та/або монтажно-тонувальні роботи, та/або роботи із створення комп’ютерної графіки (CG), включаючи роботи із створення ефектів симуляції фізичних процесів (VFX);
3) фільм пройшов культурний тест (відповідає виробничим та культурним критеріям або виробничим критеріям), умови якого визначені додатком 1 до цього Закону, відповідно до вимог, визначених частиною другою цієї статті;
4) загальні суми кваліфікованих витрат (платежів), пов’язаних із його виробництвом на території України, на день звернення із заявою, передбаченою частиною десятою цієї статті, становлять щонайменше:
700 прожиткових мінімумів для працездатних осіб - для фільмів, зазначених у підпункті "б" пункту 2 цієї частини;
3 тисячі 360 прожиткових мінімумів для працездатних осіб - для фільмів, зазначених у підпункті "в" пункту 2 цієї частини;
1 тисяча прожиткових мінімумів для працездатних осіб - для рекламних та/або музичних фільмів, зазначених у підпункті "г" пункту 2 цієї частини. При цьому 10 відсотків суми отриманої субсидії на повернення кваліфікованих витрат виробництва рекламних та/або музичних фільмів протягом 20 днів мають бути спрямовані суб’єктом кінематографії до спеціального фонду Державного бюджету України з метою підтримки виробництва фільмів-дебютів українських режисерів у порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади із спеціальним статусом, що реалізує державну політику у сфері кінематографії;
740 прожиткових мінімумів для працездатних осіб - для фільмів, зазначених у підпункті "ґ" пункту 2 цієї частини.
4. Під кваліфікованими витратами для цілей цієї статті розуміються витрати на: заробітні плати працівникам; плату за послуги фізичним особам (акторам та/або іншим членам знімальних груп), включаючи, але не обмежуючись, гонорари та інші винагороди; придбання товарів, робіт, послуг; оренду майна; інші витрати, які безпосередньо пов’язані з виробництвом фільму, що виробляється на території України, і включаються у собівартість аудіовізуального твору.
5. Для цілей цієї статті не вважаються кваліфікованими такі витрати:
1) амортизація основних засобів, інших необоротних матеріальних і нематеріальних активів;
2) витрати на проведення переговорів;
3) фінансові витрати (у тому числі проценти за кредитами);
4) витрати операційної діяльності, що не включаються у собівартість виробництва фільму;
5) витрати на розповсюдження фільму;
6) витрати на проїзд членів знімальної групи і акторів під час зйомок за межами України. При цьому не підпадають під дію цього пункту і відносяться до кваліфікованих витрат витрати на перевезення пасажирів (проїзд та/або переліт економ- чи бізнес-класом) та майна, у тому числі пов’язані з в’їздом в Україну та виїздом з України членів знімальних груп, акторів та необхідного майна (крім приватних літаків) протягом або після завершення виробництва фільму чи його частини на території України, що здійснюються перевізниками - юридичними особами України;
7) заробітна плата або будь-які інші види винагороди, що виплачуються (надаються) акторам або членам знімальної групи, які є нерезидентами України, крім кваліфікованих витрат, визначених пунктом 2 частини другої цієї статті (тобто тих, які оподатковуються на території України).
6. Іноземний суб’єкт кінематографії, який бажає отримати передбачену цією статтею державну субсидію для повернення частини кваліфікованих витрат, здійснених при виробництві фільму, звертається до центрального органу виконавчої влади із спеціальним статусом, що реалізує державну політику у сфері кінематографії, із такими заявами: про надання попереднього висновку щодо проходження фільмом культурного тесту - до завершення виробництва фільму; про надання державної підтримки у формі, передбаченій пунктом 4 частини першої статті 7 цього Закону. Заява про надання державної підтримки у формі, передбаченій пунктом 4 частини першої статті 7 цього Закону, подається за умови отримання попереднього висновку щодо проходження фільмом культурного тесту - у строк, визначений частиною десятою цієї статті. Форми таких заяв визначаються порядком, що затверджується центральним органом виконавчої влади, що здійснює формування державної політики у сфері кінематографії. До заяви про надання попереднього висновку щодо проходження фільмом, виробництво якого планується чи відбувається, культурного тесту іноземний суб’єкт кінематографії подає такі документи:
1) для отримання державної субсидії в обсязі, передбаченому пунктами 1 та/або 3 частини другої цієї статті, для фільму, що відповідає виробничим критеріям культурного тесту, визначеним пунктами 11-16 або пунктом 17 культурного тесту:
сценарій фільму;
календарно-постановочний план виробництва фільму;
кошторис фільму;
договір (договори) між українським та іноземним суб’єктом кінематографії щодо виробництва фільму (його частини);
лист-гарантію про відсутність обмежень, передбачених статтею 12 цього Закону;
документ, що підтверджує сплату платежу за розгляд заяви відповідно до статті 14 цього Закону;
інформацію про склад знімальної групи, наявну на день звернення із заявою (орієнтовна кількість членів знімальної групи, посада, прізвище та ім’я, громадянство);
іншу інформацію, що підтверджує виконання виробничих критеріїв культурного тесту, встановлених пунктами 11-16 або пунктом 17 культурного тесту;
2) для отримання державної субсидії в обсязі, передбаченому пунктами 1 та/або 3 частини другої цієї статті, для фільму, що відповідає виробничим критеріям культурного тесту, визначеним пунктом 19 культурного тесту:
сценарій фільму;
орієнтовний графік надання послуг/виконання робіт;
кошторис робiт/послуг;
договір (договори) між українським та іноземним суб’єктом кінематографії щодо надання послуг/виконання робіт на території України;
лист-гарантію про відсутність обмежень, передбачених статтею 12 цього Закону;
документ, що підтверджує сплату платежу за розгляд заяви відповідно до статті 14 цього Закону;
інформацію про осiб, залучених до виконання робiт/надання послуг на території України, наявну на день звернення із заявою (орієнтовна кількість членів знімальної групи, посада, прізвище та ім’я, громадянство);
іншу інформацію, що підтверджує виконання виробничих критеріїв культурного тесту, встановлених пунктом 19, за ініціативою заявника;
3) для отримання державної субсидії в обсязі, передбаченому пунктом 2 частини другої цієї статті, додатково до документів, визначених пунктом 1 чи 2 цієї частини, подається інформація, за рахунок виконання яких критеріїв буде виконано вимоги культурних критеріїв культурного тесту.
7. Протягом п’яти днів з дня надходження заяви та документів, передбачених пунктом 3 частини шостої цієї статті, у разі подання документів для отримання державної субсидії в обсязі, передбаченому пунктом 2 частини другої цієї статті, центральний орган виконавчої влади із спеціальним статусом, що реалізує державну політику у сфері кінематографії, передає таку заяву, сценарій фільму і документ, визначений пунктом 3 частини шостої цієї статті, на розгляд Ради. Рада розглядає заяву та додані до неї документи і надає попередній висновок щодо проходження фільмом, зазначеним у заяві, культурного тесту за культурними критеріями не пізніш як через 14 днів з дня її надходження до Ради.
8. Центральний орган виконавчої влади із спеціальним статусом, що реалізує державну політику у сфері кінематографії, протягом 30 днів з дня надходження до нього заяви та документів, передбачених пунктом 1 або 2 частини шостої цієї статті, розглядає заяву і додані до неї документи та надає суб’єкту кінематографії попередній висновок щодо проходження фільмом, зазначеним у заяві, культурного тесту, а також попередній висновок Ради, визначений частиною сьомою цієї статті, у разі його надання.
9. У разі якщо заяви, передбачені частиною шостою цієї статті, та/або додані до неї документи повністю чи частково не відповідають вимогам цього Закону та/або іншим нормативно-правовим актам, ухваленим на його виконання, центральний орган виконавчої влади із спеціальним статусом, що реалізує державну політику у сфері кінематографії, протягом п’яти днів з дня отримання заяви та доданих до неї документів зобов’язаний надати обґрунтовані зауваження із зазначенням повного переліку недоліків та надати час на їх усунення, який не може бути менше 10 днів. Строк надання виправлень може бути продовжений до 21 дня з урахуванням обсягу і видів документів. Заявник протягом відведеного строку з дня отримання обґрунтованих зауважень від центрального органу виконавчої влади із спеціальним статусом, що реалізує державну політику у сфері кінематографії, має право усунути зазначені недоліки та надати виправлені заяву та/або документи до центрального органу виконавчої влади із спеціальним статусом, що реалізує державну політику у сфері кінематографії.
У разі ненадання обґрунтованих зауважень центральним органом виконавчої влади із спеціальним статусом, що реалізує державну політику у сфері кінематографії, протягом встановленого строку заява та додані до неї документи вважаються оформленими належним чином і в повному обсязі та не можуть бути повернуті заявнику.
10. Протягом одного року з дня завершення виробництва фільму іноземний суб’єкт кінематографії, який отримав попередній висновок щодо проходження фільмом культурного тесту, з метою отримання державної субсидії для повернення частини кваліфікованих витрат, здійснених при виробництві фільму, має звернутися до центрального органу виконавчої влади із спеціальним статусом, що реалізує державну політику у сфері кінематографії, із відповідною заявою. До заяви додаються такі документи, інформація та матеріали:
1) кошторис фільму - для фільмів, що відповідають вимогам пунктів 11-16 або пункту 17 виробничих критеріїв культурного тесту; або кошторис робіт/послуг, що виконувалися/надавалися в Україні, - для фільмів, що відповідають вимогам пункту 19 виробничих критеріїв культурного тесту;
2) копія договору (договорів) між українським та іноземним суб’єктом кінематографії щодо виробництва фільму (його частини) - для фільмів, що відповідають вимогам пунктів 11-16 або вимогам пункту 17 виробничих критеріїв культурного тесту; або договір (договори) між українським та іноземним суб’єктом кінематографії щодо надання послуг/виконання робіт на території України - для фільмів, що відповідають вимогам пункту 19 виробничих критеріїв культурного тесту;
3) копія (запис) фільму з українськими субтитрами.
Така копія (запис) повинна (повинен) відповідати культурним та художнім критеріям, спрямованим на утвердження та популяризацію української мови, історії та культурних традицій, та не може містити матеріалів, що суперечать Конституції України та законам України, у тому числі заперечують незалежність, державний суверенітет чи територіальну цілісність України; принижують чи паплюжать державні символи України; виправдовують чи визнають правомірною або заперечують збройну агресію проти України; поширюють заклики до війни, насильницької зміни конституційного ладу чи порушення прав і свобод людини; пропагують державу-агресора, її органи влади чи збройні формування; демонструють продукцію або зображення, що містять порнографічні сцени, сцени невиправданої жорстокості чи інші прояви, що суперечать суспільній моралі;
4) звіт про виробництво фільму на території України та здійснені кваліфіковані витрати на території України, складений у довільній формі, що має містити інформацію про договори, укладені з метою виробництва фільму на території України (зокрема зазначається: найменування контрагента; інформація про роботи/послуги/товари, що надавалися за цими договорами, із зазначенням строку виконання робіт/надання послуг або поставки товарів; етап/етапи виробництва фільму, на якому/яких такі роботи виконувалися або послуги надавалися, або товари придбавалися; ціна договору; відсоток загального хронометражу комп’ютерної графіки та ефектів, роботи із створення якої/яких надавалися в Україні (для фільмів, що відповідають вимогам пункту 15 культурного тесту); інформація про обсяг витрачених коштів кошторисної вартості фільму на території України);
5) лист-гарантія із зазначенням, що на дату звернення за отриманням державної субсидії відсутні обмеження, передбачені статтею 12 цього Закону;
6) аудиторський звіт, що підтверджує розмір кваліфікованих витрат і податків, нарахованих та/або сплачених суб’єктом кінематографії у зв’язку з понесенням зазначених в акті (актах) витрат, складений сертифікованим аудитором відповідно до законодавства України та стандартів аудиту;
7) копії документів, що підтверджують громадянство тих членів знімальної групи, які відповідають вимогам пункту 11 виробничих критеріїв культурного тесту;
8) копії документів, що підтверджують громадянство членів знімальної групи, у разі відповідності фільму вимогам пункту 17 виробничих критеріїв культурного тесту;
9) перелік локацій (місць зйомок) в Україні із зазначенням кількості знімальних днів на них у разі необхідності підтвердження виконання вимог пункту 12 виробничих критеріїв культурного тесту;
10) інша інформація та/або документи, що підтверджують виконання виробничих критеріїв культурного тесту, визначених пунктами 11-16 або пунктом 17, за ініціативою заявника;
11) копії документів, що підтверджують громадянство тих осіб, які були залучені до надання послуг/виконання робіт на території України, - для фільмів, що відповідають вимогам пункту 19 виробничих критеріїв культурного тесту;
12) інша інформація та/або документи, що підтверджують виконання виробничих критеріїв культурного тесту, визначених пунктом 19, - для фільмів, що відповідають вимогам цього пункту;
13) інформація про фактично здійснені суб’єктом кінематографії витрати (платежі), оподатковувані на території України для виплати винагороди акторам та членам знімальної групи, які брали участь у фільмі, що претендує на державну підтримку, передбачену цією статтею, які є нерезидентами України, провадять свою діяльність та/або проживають за межами України (у разі якщо іноземний суб’єкт кінематографії претендує на отримання державної субсидії в обсязі, визначеному пунктом 3 частини другої цієї статті);
14) копія витягу, виписки чи іншого документа з торговельного, банківського, судового реєстру тощо, що підтверджує реєстрацію юридичної особи - іноземного суб’єкта кінематографії в країні його місцезнаходження;
15) інформація, за рахунок виконання яких критеріїв виконано вимоги культурних критеріїв культурного тесту (у разі якщо іноземний суб’єкт кінематографії претендує на отримання державної субсидії в обсязі, визначеному пунктом 2 частини другої цієї статті), і розрахунок розміру державної субсидії в обсязі, передбаченому абзацом другим частини другої цієї статті.
11. Центральний орган виконавчої влади із спеціальним статусом, що реалізує державну політику у сфері кінематографії, протягом 20 днів з дня надходження заяви та документів, передбачених частиною десятою цієї статті, розглядає заяву та додані до неї документи і приймає рішення про надання суб’єкту кінематографії державної субсидії для повернення частини кваліфікованих витрат, здійснених іноземним суб’єктом кінематографії при виробництві фільму, або про відмову у наданні іноземному суб’єкту кінематографії такої субсидії.
12. Якщо іноземний суб’єкт кінематографії звертається із заявою про отримання державної субсидії в обсязі, визначеному пунктом 2 частини другої цієї статті, центральний орган виконавчої влади із спеціальним статусом, що реалізує державну політику у сфері кінематографії, протягом трьох днів після прийняття рішення, зазначеного в частині одинадцятій цієї статті, передає копію свого рішення, заяву, документ, зазначений у пункті 15 частини десятої цієї статті, та копію (запис) фільму на розгляд Ради для перевірки набрання необхідної кількості балів за культурними критеріями культурного тесту та прийняття рішення про надання чи ненадання державної субсидії в обсязі, визначеному пунктом 2 частини другої цієї статті.
Рада не пізніше п’яти днів з дня надходження рішення щодо відповідності фільму виробничим критеріям культурного тесту, заяви та документів, визначених цією частиною, розглядає таку заяву і додані до неї документи, перевіряє набрання необхідної кількості балів за культурними критеріями культурного тесту та приймає рішення про відповідність фільму культурному тесту в частині культурних критеріїв у разі набрання фільмом необхідної суми балів. Центральний орган виконавчої влади із спеціальним статусом, що реалізує державну політику у сфері кінематографії, на підставі рішення Ради приймає рішення про надання іноземному суб’єкту кінематографії державної субсидії для повернення частини кваліфікованих витрат, здійснених іноземним суб’єктом кінематографії при виробництві фільму, в обсязі, визначеному пунктом 2 частини другої цієї статті. Рішення Ради про невідповідність фільму культурному тесту в частині культурних критеріїв і відповідно рішення центрального органу виконавчої влади із спеціальним статусом, що реалізує державну політику у сфері кінематографії, про відмову в наданні такої субсидії може бути ухвалено винятково у разі ненабрання фільмом необхідної кількості балів культурного тесту в частині культурних критеріїв.
13. Рішення центрального органу виконавчої влади із спеціальним статусом, що реалізує державну політику у сфері кінематографії, або Ради можуть бути оскаржені в судовому порядку.
14. Виплата державної субсидії для повернення частини кваліфікованих витрат, здійснених іноземним суб’єктом кінематографії при виробництві фільму, здійснюється центральним органом виконавчої влади із спеціальним статусом, що реалізує державну політику у сфері кінематографії, за рахунок коштів державної підтримки кінематографії шляхом перерахування коштів на банківський рахунок українського суб’єкта кінематографії, за посередництвом якого іноземний суб’єкт кінематографії отримує таку державну субсидію, протягом 10 банківських днів з дня прийняття відповідного рішення. Український суб’єкт кінематографії зобов’язаний перерахувати кошти цієї державної субсидії іноземному суб’єкту кінематографії.
15. Іноземні суб’єкти кінематографії (у тому числі продюсери) отримують державну підтримку у формі державної субсидії для повернення частини кваліфікованих витрат, здійснених суб’єктом кінематографії при виробництві фільму, за посередництвом українського суб’єкта кінематографії на підставі укладеного між такими суб’єктами договору, за яким український суб’єкт кінематографії залучається до виробництва фільму на території України, який зобов’язаний перерахувати цю субсидію іноземному суб’єкту кінематографії. Посередництво українського суб’єкта кінематографії та перерахування субсидії іноземному суб’єкту кінематографії не є послугою в розумінні законодавства України.
16. Іноземні суб’єкти кінематографії, які отримують державну підтримку у формі державної субсидії для повернення частини кваліфікованих витрат, здійснених при виробництві фільму, зобов’язані зазначати титрами та/або візуальними заставками (логотипами) у фільмі інформацію про українського суб’єкта кінематографії, з яким було укладено договір про виробництво фільму (його частини), і титрами та/або візуальними заставками (логотипами) у фільмі або в матеріалах про фільм інформацію про отримання фільмом державної підтримки в Україні.
Порядок зазначення такої інформації затверджується центральним органом виконавчої влади із спеціальним статусом, що реалізує державну політику у сфері кінематографії.
17. Заяви, передбачені частиною шостою цієї статті, і документи, що до неї додаються, подаються суб’єктом кінематографії України від імені іноземного суб’єкта кінематографії на підставі укладеного між ними договору про виробництво фільму (його частини). Заяви подаються засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг з використанням функцій електронного кабінету суб’єкта кінематографії, що здійснюється в режимі реального часу інформаційно-телекомунікаційними засобами із застосуванням засобів технічного та криптографічного захисту інформації відповідно до Закону України "Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах". Заява вважається поданою з моменту її підписання в електронному кабінеті суб’єкта кінематографії. Форма заяви затверджується центральним органом виконавчої влади із спеціальним статусом, що реалізує державну політику у сфері кінематографії.
Порядок використання Єдиного державного вебпорталу електронних послуг та функцій електронного кабінету суб’єкта кінематографії, а також інших функцій, необхідних для забезпечення взаємодії та документообігу між центральним органом виконавчої влади із спеціальним статусом, що реалізує державну політику у сфері кінематографії, та суб’єктами кінематографії в електронній формі, визначається Кабінетом Міністрів України.
У разі неможливості подання заяв засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг з використанням функцій електронного кабінету суб’єкта кінематографії заяви і додані до неї документи подаються на офіційну адресу центрального органу виконавчої влади із спеціальним статусом, що реалізує державну політику у сфері кінематографії, у паперовій або електронній формі з накладенням кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, чи кваліфікованої або удосконаленої електронної печатки, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронної печатки, відповідно до вимог Закону України "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги".