Ст. 4. Основні засади податкового законодавства України

Чинна редакція від 17.09.2026 · Кодекс України набрав чинності 01.01.2011

Розділ I. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

4.1. Податкове законодавство України ґрунтується на таких принципах:

4.1.1. загальність оподаткування - кожна особа зобов'язана сплачувати встановлені цим Кодексом, законами з питань митної справи податки та збори, платником яких вона є згідно з положеннями цього Кодексу;

4.1.2. рівність усіх платників перед законом, недопущення будь-яких проявів податкової дискримінації - забезпечення однакового підходу до всіх платників податків незалежно від соціальної, расової, національної, релігійної приналежності, форми власності юридичної особи, громадянства фізичної особи, місця походження капіталу;

4.1.3. невідворотність настання визначеної законом відповідальності у разі порушення податкового законодавства;

4.1.4. презумпція правомірності рішень платника податку в разі, якщо норма закону чи іншого нормативно-правового акта, виданого на підставі закону, або якщо норми різних законів чи різних нормативно-правових актів припускають неоднозначне (множинне) трактування прав та обов'язків платників податків або контролюючих органів, внаслідок чого є можливість прийняти рішення на користь як платника податків, так і контролюючого органу;

4.1.5. фіскальна достатність - встановлення податків та зборів з урахуванням необхідності досягнення збалансованості витрат бюджету з його надходженнями;

4.1.6. соціальна справедливість - установлення податків та зборів відповідно до платоспроможності платників податків;

4.1.7. економічність оподаткування - установлення податків та зборів, обсяг надходжень від сплати яких до бюджету значно перевищує витрати на їх адміністрування;

4.1.8. нейтральність оподаткування - установлення податків та зборів у спосіб, який не впливає на збільшення або зменшення конкурентоздатності платника податків;

4.1.9. стабільність - зміни до будь-яких елементів податків та зборів не можуть вноситися пізніш як за шість місяців до початку нового бюджетного періоду, в якому будуть діяти нові правила та ставки. Податки та збори, їх ставки, а також податкові пільги не можуть змінюватися протягом бюджетного року;

4.1.10. рівномірність та зручність сплати - установлення строків сплати податків та зборів, виходячи із необхідності забезпечення своєчасного надходження коштів до бюджетів для здійснення витрат бюджету та зручності їх сплати платниками;

4.1.11. єдиний підхід до встановлення податків та зборів - визначення на законодавчому рівні усіх обов'язкових елементів податку.

4.2. Загальнодержавні, місцеві податки та збори, справляння яких не передбачено цим Кодексом, сплаті не підлягають.

4.3. Податкові періоди та строки сплати податків та зборів установлюються, виходячи з необхідності забезпечення своєчасного надходження коштів до бюджетів, з урахуванням зручності виконання платником податкового обов'язку та зменшення витрат на адміністрування податків та зборів.

4.4. Установлення і скасування податків та зборів, а також пільг їх платникам здійснюються відповідно до цього Кодексу Верховною Радою України, а також Верховною Радою Автономної Республіки Крим, сільськими, селищними, міськими радами у межах їх повноважень, визначених Конституцією України та законами України.

{Пункт 4.4 статті 4 в редакції Закону № 909-VIII від 24.12.2015}

4.5. При встановленні або розширенні існуючих податкових пільг такі пільги застосовуються з наступного бюджетного року.

{Статтю 4 доповнено пунктом 4.5 згідно із Законом № 5503-VI від 20.11.2012}

Редакції цієї статті

Тут лише ті дати, коли змінився текст саме цієї статті: редакції акта, які її не торкнулися, у список не потрапляють. Інколи зміна стосується не самої норми, а лише приміток про внесення змін — сторінка порівняння каже про це прямо.

Правові позиції Верховного Суду

Прикінцеві положення Законів №1791‑VIII та №1797‑VIII, які у 2017 році змінювали порядок введення в дію рішень про місцеві податки, не порушують принципи податкового законодавства (стабільність і публічність) та становлять законне, пропорційне втручання держави у майнові права, сумісне зі ст.1 Протоколу до Конвенції про захист прав людини.

Правовідносини: спори про законність обмежень майнових прав платників податків у зв'язку зі зміною порядку прийняття та оприлюднення рішень про місцеві податки; співвідношення національного податкового права і стандартів ЄСПЛ.

Фактично у цьому випадку відсутнє виключення нормотворчих процедур щодо встановлення місцевих податків та зборів з-під дії таких основоположних принципів податкового законодавства як стабільність і публічність.…

Об'єднана палата ВС, постанова від 02.12.2020 у справі № 357/14346/17 · цитують у 20 рішеннях · текст рішення

Пресумпція правомірності рішень платника податку (компенсаторні правозастосовні механізми) не застосовується в разі відсутності колізії нормативно-правового регулювання.

Правовідносини: Розгляд вимог платника податку про застосування презумпції правомірності рішень при нарахуванні податкових зобов’язань у разі суперечності тлумачень норми про пільги.

При цьому, оскільки саме законодавець приймає рішення про встановлення пільг, то він може в подальшому змінити норму, яка встановлює преференцію, не змінюючи загального критерію, про який йшлося вище. Отже, підстав для застосування компенсаторних правозастосовних нормативних механізмів - презумпції правомірності рішень платника податку (у даному випадку відповідно підпункт 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 та пункт 56.21 статті 56 Податкового кодексу України) не виникає, оскільки немає колізії нормативно-правового регулювання.

Судової палати з розгляду справ щодо податків, зборів та інших обов'язкових платежів ВС, постанова від 17.02.2020 у справі № 820/3556/17 · цитують у 112 рішеннях · текст рішення

Принципи податкового законодавства (презумпція правомірності рішень платника податку, стабільність оподаткування, єдиний підхід) не дають підстави для невиконання чітко встановлених податкових обов'язків; посилання платника на нібито порушення цих принципів у зв'язку зі змінами Переліку не звільняє його від обов'язку подати Звіт і є безпідставним.

Правовідносини: застосування принципів податкового законодавства при оцінці обов'язків платника щодо звітування про контрольовані операції

4) що на момент виникнення спірних правовідносин, розпорядження Кабінету Міністрів України від 15.12.2013 № 1042-р «Про затвердження переліку держав (територій), у яких ставки податку на прибуток (корпоративний податок) на 5 і більше відсоткових пунктів нижчі, ніж в Україні» та від 14.05.2015 № 449-р «Про затвердження переліку держав (територій), які відповідають критеріям, установленим підпунктом 39.2.1.2 підпункту 39.2.1 пункту 39.2 статті 39 Податкового кодексу України» в частині включення до відповідних переліків Швейцарської Конфедерації не були скасовані чи визнані нечинними у судовому порядку; 5) що позивачем (що ним не заперечується) не було подано в порядку статті 39 Податкового код…

Судової палати з розгляду справ щодо податків, зборів та інших обов'язкових платежів ВС, постанова від 22.02.2021 у справі № 826/12668/17, п. 11.6 · цитують у 5 рішеннях · текст рішення

Тезу сформульовано автоматично за мотивувальною частиною рішення; цитата наведена дослівно з тексту, а посилання веде рівно в той абзац, з якого її взято.