Ст. 114. Відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю контролюючих органів

Чинна редакція від 17.09.2026 · Кодекс України набрав чинності 01.01.2011

Розділ II. АДМІНІСТРУВАННЯ ПОДАТКІВ, ЗБОРІВ, ПЛАТЕЖІВ → Глава 11. ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ

114.1. Особа, чиї права та/або законні інтереси порушено, має право на відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю контролюючих органів, їх посадових (службових) осіб.

Шкода, заподіяна протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю контролюючих органів, їх посадових (службових) осіб, відшкодовується державою за рахунок коштів державного бюджету незалежно від вини контролюючого органу, його посадових (службових) осіб.

114.2. Шкода, заподіяна протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю контролюючих органів, їх посадових (службових) осіб, що визнаються податковими правопорушеннями відповідно до цього Кодексу, відшкодовується в повному обсязі в порядку, передбаченому законодавством про відшкодування шкоди.

Особа, чиї права порушені, за наявності обставин, передбачених пунктом 128.2 статті 128 цього Кодексу, має право заявити вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю контролюючих органів, їх посадових (службових) осіб, у розмірі однієї мінімальної заробітної плати, встановленої станом на дату визнання таких рішень, дій чи бездіяльності незаконними, у порядку, передбаченому законодавством. У такому разі доведенню підлягає лише протиправність рішень, дій чи бездіяльності стосовно особи.

У передбачених абзацом другим цього пункту випадках шкода понад встановлений розмір відшкодуванню не підлягає.

114.3. Шкода, заподіяна протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю контролюючих органів, їх посадових (службових) осіб, може включати:

114.3.1. вартість втраченого, пошкодженого або знищеного майна платника податків, визначена відповідно до вимог законодавства;

114.3.2. додаткові витрати, понесені платником податку внаслідок протиправних рішень, дій чи бездіяльності контролюючих органів, їх посадових (службових) осіб (штрафні санкції, сплачені контрагентам платника податку, вартість додаткових робіт, послуг, додатково витрачених матеріалів тощо);

114.3.3. документально підтверджені витрати, пов’язані з адміністративним та/або судовим оскарженням (крім сум, що підлягають відшкодуванню в порядку розподілу судових витрат згідно із процесуальним законодавством) незаконних (протиправних) рішень, дій або бездіяльності контролюючих органів, їх посадових (службових) осіб (юридичний супровід, не пов’язаний із захистом, наданим адвокатом, відрядження працівників або представників платника податку, залучення експертів, отримання необхідних доказів, виготовлення копій документів тощо). Сума такого відшкодування не повинна перевищувати 50 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої на 1 січня календарного року, в якому приймається відповідне судове рішення або рішення іншого органу, у передбачених законом випадках.

114.4. Шкода, заподіяна платнику податків внаслідок податкового правопорушення контролюючого органу, відшкодовується за рішенням суду.

114.5. Положення цієї статті не застосовуються у разі, якщо шкода, заподіяна бездіяльністю контролюючих органів, їх посадових (службових) осіб, зумовлена дією правового режиму воєнного, надзвичайного стану.

{Статтю 114 доповнено пунктом 114.5 згідно із Законом № 2120-IX від 15.03.2022}

{Стаття 114 в редакції Закону № 466-IX від 16.01.2020}

Редакції цієї статті

Тут лише ті дати, коли змінився текст саме цієї статті: редакції акта, які її не торкнулися, у список не потрапляють. Інколи зміна стосується не самої норми, а лише приміток про внесення змін — сторінка порівняння каже про це прямо.

Правові позиції Верховного Суду

Норми Податкового кодексу встановлюють, що шкода, завдана платнику податків неправомірними рішеннями контролюючих органів, відшкодовується за рахунок державного бюджету незалежно від вини контролюючого органу; позивач має право на відшкодування такої шкоди в порядку, передбаченому ПК і ЦК.

Правовідносини: відповідальність контролюючих органів та відшкодування шкоди за протиправні рішення/дії

1.4. Витрати позивача на оплату юридичних послуг, наданих у зв`язку з оскарженням в адміністративному порядку ППР, є збитками підприємства, завданими незаконним рішенням органу державної влади, що було скасоване за наслідками процедури його адміністративного оскарження, а тому підлягають відшкодуванню з державного бюджету відповідно до статей 16, 22, 1166, 1173 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), статті 47 Господарського кодексу України (далі - ГК України), підпункту 17.1.11 пункту 17.1 статті 17, пункту 21.3 статті 21 Податкового кодексу України (далі - ПК України).

Велика Палата ВС, постанова від 16.11.2021 у справі № 910/11820/20, п. 1.4 · цитують у 34 рішеннях · текст рішення

Витрати на юридичний супровід, що не пов'язані із захистом адвоката (кримінально-процесуальним захистом), можуть входити до складу відшкодовуваної шкоди за п.114.3.3 ст.114 ПК, але сума таких витрат обмежена розміром до 50 мінімальних заробітних плат, встановлених на 1 січня року, в якому прийнято рішення про визнання дій (рішень) незаконними; при цьому підлягають дослідженню реальність, необхідність, розумність і пропорційність цих витрат.

Правовідносини: відшкодування документально підтверджених витрат на адміністративне/судове оскарження рішень контролюючих органів

1.4. Витрати позивача на оплату юридичних послуг, наданих у зв`язку з оскарженням в адміністративному порядку ППР, є збитками підприємства, завданими незаконним рішенням органу державної влади, що було скасоване за наслідками процедури його адміністративного оскарження, а тому підлягають відшкодуванню з державного бюджету відповідно до статей 16, 22, 1166, 1173 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), статті 47 Господарського кодексу України (далі - ГК України), підпункту 17.1.11 пункту 17.1 статті 17, пункту 21.3 статті 21 Податкового кодексу України (далі - ПК України).

Велика Палата ВС, постанова від 16.11.2021 у справі № 910/11820/20, п. 1.4 · цитують у 34 рішеннях · текст рішення

Положення п.114.3.3 ст.114 ПК щодо заборони включення до шкоди витрат, пов'язаних із захистом адвоката, слід тлумачити як заборону лише на відшкодування витрат, пов'язаних із кримінальним захистом; натомість правові послуги з підготовки скарг, процесуальних документів та представництва в органах є відшкодовуваними у межах встановленого граничного розміру.

Правовідносини: відшкодування витрат на юридичні послуги при адміністративному оскарженні рішень контролюючих органів

1.4. Витрати позивача на оплату юридичних послуг, наданих у зв`язку з оскарженням в адміністративному порядку ППР, є збитками підприємства, завданими незаконним рішенням органу державної влади, що було скасоване за наслідками процедури його адміністративного оскарження, а тому підлягають відшкодуванню з державного бюджету відповідно до статей 16, 22, 1166, 1173 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), статті 47 Господарського кодексу України (далі - ГК України), підпункту 17.1.11 пункту 17.1 статті 17, пункту 21.3 статті 21 Податкового кодексу України (далі - ПК України).

Велика Палата ВС, постанова від 16.11.2021 у справі № 910/11820/20, п. 1.4 · цитують у 34 рішеннях · текст рішення

Платник податків має вибір: скористатися спеціальним порядком обмеженого відшкодування (в розмірі однієї мінімальної заробітної плати) відповідно до п.128.2 ст.128 та п.114.2 ст.114 ПК, або не скористатися цим правом і, довівши повний склад цивільного правопорушення, претендувати на повне відшкодування шкоди понад цей розмір.

Правовідносини: порядок і розміри відшкодування шкоди, завданої протиправними рішеннями контролюючих органів

1.4. Витрати позивача на оплату юридичних послуг, наданих у зв`язку з оскарженням в адміністративному порядку ППР, є збитками підприємства, завданими незаконним рішенням органу державної влади, що було скасоване за наслідками процедури його адміністративного оскарження, а тому підлягають відшкодуванню з державного бюджету відповідно до статей 16, 22, 1166, 1173 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), статті 47 Господарського кодексу України (далі - ГК України), підпункту 17.1.11 пункту 17.1 статті 17, пункту 21.3 статті 21 Податкового кодексу України (далі - ПК України).

Велика Палата ВС, постанова від 16.11.2021 у справі № 910/11820/20, п. 1.4 · цитують у 34 рішеннях · текст рішення

Тезу сформульовано автоматично за мотивувальною частиною рішення; цитата наведена дослівно з тексту, а посилання веде рівно в той абзац, з якого її взято.