Ст. 304. Строк подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, її повернення або відмова відкриття провадження

Чинна редакція від 03.07.2020 · Кодекс України набрав чинності 19.11.2012

Розділ III. ДОСУДОВЕ РОЗСЛІДУВАННЯ → Глава 26. Оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування → § 1. Оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування

{Назва статті 304 із змінами, внесеними згідно із Законом № 720-IX від 17.06.2020 }

1. Скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

{Частина перша статті 304 із змінами, внесеними згідно із Законом № 720-IX від 17.06.2020 }

2. Скарга повертається, якщо:

1) скаргу подала особа, яка не має права подавати скаргу;

2) скарга не підлягає розгляду в цьому суді;

3) скарга подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.

3. Копія ухвали про повернення скарги невідкладно надсилається особі, яка її подала, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

4. Слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, що не підлягає оскарженню.

{Частина четверта статті 304 із змінами, внесеними згідно із Законом № 720-IX від 17.06.2020 }

5. Копія ухвали про відмову у відкритті провадження невідкладно надсилається особі, яка подала скаргу, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

6. Ухвала про повернення скарги або відмову у відкритті провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку.

7. Повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Редакції цієї статті

Тут лише ті дати, коли змінився текст саме цієї статті: редакції акта, які її не торкнулися, у список не потрапляють. Інколи зміна стосується не самої норми, а лише приміток про внесення змін — сторінка порівняння каже про це прямо.

Правові позиції Верховного Суду

Заявник як сторона кримінального провадження має оскаржувати невиконання або бездіяльність прокурора виключно в порядку, встановленому Кримінальним процесуальним кодексом, і оскарження рішення Комісії про відмову у відкритті дисциплінарного провадження не вплине на хід досудового розслідування та не відновить його процесуальних прав.

Правовідносини: правовідносини щодо захисту прав учасника кримінального провадження у зв'язку з діями/бездіяльністю прокурора

Крім того, у випадку невиконання прокурором процесуальних обов'язків у КПК України встановлено порядок оскарження такої бездіяльності до слідчого судді (пункт 17 частини шостої статті 7, статті 24, 303-307), а в разі невиконання чинного рішення останнього передбачено кримінальну відповідальність (стаття 383 Кримінального кодексу України).…

Велика Палата ВС, постанова від 24.04.2018 у справі № 800/435/17 · цитують у 8 рішеннях · текст рішення

Якщо прокурор не виконує процесуальних обов’язків у кримінальному провадженні, порядок оскарження такої бездіяльності передбачено в КПК (звернення до слідчого судді) та за невиконання рішень слідчого судді може наступати кримінальна відповідальність.

Правовідносини: Захист прав заявника у зв’язку з процесуальною бездіяльністю прокурора в кримінальному провадженні.

Крім того, у випадку невиконання прокурором процесуальних обов`язків у Кримінальному процесуальному кодексі України (далі - КПК) встановлено порядок оскарження такої бездіяльності до слідчого судді (пункт 17 частини шостої статті 7, статті 24, 303-307), а в разі невиконання чинного рішення слідчого судді передбачено кримінальну відповідальність (стаття 383 Кримінального кодексу України).…

Велика Палата ВС, постанова від 18.09.2019 у справі № 9901/414/19 · цитують у 7 рішеннях · текст рішення

Рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора у досудовому провадженні (зокрема невнесення відомостей до ЄРДР або відмова в реєстрації заяви) підлягають оскарженню за правилами кримінального процесуального законодавства, а не адміністративного судочинства.

Правовідносини: порядок оскарження процесуальних дій/бездіяльності слідчого або прокурора в межах досудового розслідування

За правилами частин першої - четвертої статті 214 КПК слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.…

Велика Палата ВС, постанова від 18.12.2019 у справі № 808/3351/17 · цитують у 3 рішеннях · текст рішення

Особа, яка подала дисциплінарну скаргу, має альтернативні засоби захисту: оскаржити рішення Комісії до Вищої ради правосуддя за наявності дозволу Комісії (ч. 10 ст. 78 Закону №1697‑VII), а у випадку невиконання прокурором процесуальних обов'язків — звернутися до слідчого судді в порядку, передбаченому КПК; отже відсутність прямого права звернення до адміністративного суду не залишає особу без засобів захисту.

Правовідносини: Засоби захисту прав осіб, які ініціювали дисциплінарну скаргу щодо прокурора; процесуальні механізми у межах дисциплінарного та кримінального процесу.

Особа, яка подала дисциплінарну скаргу про вчинення прокурором дисциплінарного проступку, має право оскаржити рішення Комісії до Вищої ради правосуддя за наявності дозволу Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів на таке оскарження (ч. 10 ст. 78 Закону № 1697-VII). Крім того, у випадку невиконання прокурором процесуальних обов'язків КПК України передбачає порядок оскарження такої бездіяльності до слідчого судді (п. 17 ч. 6 ст. 7, ст. 24, 303-307 КПК України), а у випадку невиконання чинного рішення останнього передбачена кримінальна відповідальність (ст. 383 Кримінального кодексу України).…

Велика Палата ВС, постанова від 29.03.2018 у справі № 9901/374/18 · цитують у 3 рішеннях · текст рішення

Відсутність у національному праві прямого регулювання права оскаржувати рішення про відмову у відкритті дисциплінарного провадження щодо прокурора є розумним і допустимим обмеженням доступу до суду за умови наявності передбачених законом альтернативних засобів захисту прав зацікавленої особи.

Правовідносини: доступ до суду та порядок захисту прав осіб, які скаржаться на дії/бездіяльність прокурора; дисциплінарні процедури щодо прокурорів

Європейський суд з прав людини у своїй практиці неодноразово наголошував, що право на доступ до суду, закріплене у ст. 6 Конвенції, не є абсолютним: воно може підлягати дозволеним за змістом обмеженням, зокрема щодо умов прийнятності скарг. Такі обмеження не можуть зашкоджувати самій суті права доступу до суду, мають переслідувати легітимну мету, а також має бути обґрунтована пропорційність між застосованими засобами та поставленою метою ( п. 33 рішення від 21 грудня 2010 року у справі «Перетяка та Шереметьєв проти України»). За приписами п. 1 ч. 1 ст.…

Велика Палата ВС, постанова від 29.03.2018 у справі № 9901/374/18 · цитують у 3 рішеннях · текст рішення

У випадках, коли оскаржувані дії прокурора стосуються його поведінки в межах кримінального провадження, особа має звертатися за захистом своїх прав і інтересів у порядку, встановленому КПК; відмова Комісії у відкритті дисциплінарного провадження не створює для заявника жодних юридичних прав чи обов’язків і не відновлює його процесуальних прав як потерпілого.

Правовідносини: захист прав потерпілого у рамках кримінального процесу; взаємодія дисциплінарного та кримінального порядків оскарження

Крім того, у випадку невиконання прокурором процесуальних обов`язків КПК передбачає порядок оскарження такої бездіяльності до слідчого судді (пункт 17 частини першої статті 7, статті 24, 303-307 КПК), а у випадку невиконання чинного рішення останнього передбачена кримінальна відповідальність (стаття 383 КК).…

Велика Палата ВС, постанова від 26.06.2019 у справі № 460/312/19 · текст рішення

Тезу сформульовано автоматично за мотивувальною частиною рішення; цитата наведена дослівно з тексту, а посилання веде рівно в той абзац, з якого її взято.