З’їзд Рад є вищою Владою Української Соціялістичної Республіки. В протязі між двома з’їздами такою владою є В.Ц.В.К.Р. З числа питань, зазначених в ст. 6, виключному віданню з’їзду належить питання, зазначене в п. а), а також з застереженням, зазначеним в ст. 13, питання про оголошення війни та установлення згоди.