У протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім’я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.
Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.
У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.
При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз’яснюються його права і обов’язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.
Тут лише ті дати, коли змінився текст саме цієї статті: редакції акта, які її не торкнулися, у список не потрапляють. Інколи зміна стосується не самої норми, а лише приміток про внесення змін — сторінка порівняння каже про це прямо.
Правові позиції Верховного Суду
Протокол про адміністративне правопорушення є джерелом доказів і процесуальним документом, а не рішенням суб’єкта владних повноважень; він сам по собі не створює правових наслідків для особи, окрім тих, що виникають у зв’язку з розглядом протоколу судом.
Правовідносини: правова природа протоколу у справах про адміністративні правопорушення та його доказова функція.
45. Відповідно до статті 251 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення є джерелом доказів у справі. Обов`язок зі збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.
46.…
Велика Палата ВС, постанова від 22.01.2025 у справі № 335/6977/22, п. 45, 52, 57 · цитують у 35 рішеннях · текст рішення
Відповідність протоколу вимогам закону, складення його уповноваженою особою та правомірність інших дій патрульної поліції під час оформлення матеріалів можуть і повинні встановлюватися судом саме в провадженні про адміністративне правопорушення; розгляд питання правомірності складання протоколу в окремому позовному провадженні без аналізу матеріалів адміністративної справи не забезпечить ефективного захисту прав особи.
Правовідносини: процесуальний порядок оцінки протоколу та ефективність розгляду спорів про правомірність протоколу.
Розгляд питання правомірності складання протоколу про адміністративне правопорушення в окремому позовному провадженні без аналізу матеріалів про притягнення особи до адміністративної відповідальності та рішення суб`єкта владних повноважень, винесеного за результатами їх розгляду, сукупно з іншими доказами, не дозволить ефективно захистити та відновити (за наявності порушень) права особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.
52. Застосовним до розглядуваної справи є також висновок Верховного Суду, сформульований у постанові від 22 червня 2023 року у справі № 752/5417/19, про те, що факт складання поліцейським протоколу не вказує на фактичну вину особи в ДТП.…
Велика Палата ВС, постанова від 22.01.2025 у справі № 335/6977/22, п. 69, 78 · цитують у 35 рішеннях · текст рішення
Норми КУпАП не містять однозначної заборони чи дозволу повертати протокол про адміністративне правопорушення для дооформлення; за відсутності чітких процесуальних положень суддя може вимагати від уповноваженого органу належного оформлення матеріалів, а рекомендації вищої судової інституції орієнтують на можливість повернення протоколу для дооформлення.
Правовідносини: процедура підготовки та розгляду справ про адміністративні правопорушення; повертання протоколів для дооформлення
74. Норми КУпАП, які встановлюють процедуру адміністративного розслідування і стадію розгляду справи уповноваженим органом (судом), не містять законодавчих положень, які б за окресленої правової ситуації передбачали можливість повертати справу про адміністративне правопорушення для дооформлення протоколу й належного виконання вимог статті 256 цього Кодексу у частині забезпечення присутності порушника в суді.…
Велика Палата ВС, постанова від 02.09.2021 у справі № , п. 74, 75 · текст рішення
Процедура КУпАП не містить чітких законодавчих положень, які б дозволяли або забороняли повертати протоколи про адміністративні правопорушення для дооформлення; водночас суддя може вимагати належного оформлення протоколу, а судова практика та рекомендації вищих судових інституцій орієнтують на можливість повернення протоколів для дооформлення.
Правовідносини: Порядок підготовки, вмотивованості та можливості повернення протоколів про адміністративні правопорушення.
Із системного аналізу положень статей 256, 257, 268, 277, 2772 можна узагальнити, що якщо уповноважений орган належно і в строк сповістив особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, про день, місце і час судового розгляду справи, яка має бути розглянута судом упродовж доби чи трьох діб, але особа порушника не з`явилася в повідомлений їй день, час і місце судового розгляду, а суддя, який під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення перевірив, чи правильно складений протокол про адміністративне правопорушення, чи сповіщено особу про розгляд справи, виконав інші необхідні дії з тим, щоб під час розгляду справи було забезпечено виконання завдань пров…
Велика Палата ВС, постанова від 11.02.2021 у справі № · текст рішення
Тезу сформульовано автоматично за мотивувальною частиною рішення; цитата наведена дослівно з тексту, а посилання веде рівно в той абзац, з якого її взято.
Ми використовуємо Google Analytics, щоб бачити, якими сторінками користуються.
Без вашої згоди аналітика не запускається і жодних файлів cookie не встановлює.
Докладніше — у політиці конфіденційності.