Ст. 251. Докази

Чинна редакція від 10.09.2026

Розділ IV. ПРОВАДЖЕННЯ В СПРАВАХ ПРО АДМІНІСТРАТИВНІ ПРАВОПОРУШЕННЯ → Глава 18. ОСНОВНІ ПОЛОЖЕННЯ

Доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, безпеки на автомобільному транспорті та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, відомостями та інформацією з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов’язаних та резервістів, а також іншими документами.

Обов’язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

{Стаття 251 із змінами, внесеними згідно з Указами ПВР № 1369-12 від 29.07.91, № 1818-12 від 15.11.91; Законами № 586-VI від 24.09.2008, № 596-VIII від 14.07.2015, № 1952-VIII від 16.03.2017, № 2262-VIII від 21.12.2017, № 1582-IX від 29.06.2021, № 4316-IX від 13.03.2025}

Редакції цієї статті

Тут лише ті дати, коли змінився текст саме цієї статті: редакції акта, які її не торкнулися, у список не потрапляють. Інколи зміна стосується не самої норми, а лише приміток про внесення змін — сторінка порівняння каже про це прямо.

Правові позиції Верховного Суду

Протокол про адміністративне правопорушення є джерелом доказів і процесуальним документом, а не рішенням суб’єкта владних повноважень; він сам по собі не створює правових наслідків для особи, окрім тих, що виникають у зв’язку з розглядом протоколу судом.

Правовідносини: правова природа протоколу у справах про адміністративні правопорушення та його доказова функція.

45. Відповідно до статті 251 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення є джерелом доказів у справі. Обов`язок зі збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу. 46.…

Велика Палата ВС, постанова від 22.01.2025 у справі № 335/6977/22, п. 45, 52, 57 · цитують у 35 рішеннях · текст рішення

Протокол про адміністративне правопорушення є процесуальною дією (документом-доказом), а не рішенням суб’єкта владних повноважень, тому вимоги про визнання самого протоколу незаконним не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства окремо від провадження про притягнення до адмінвідповідальності.

Правовідносини: оскарження протоколів та процесуальних документів, складених у провадженні про адмінправопорушення

Разом з тим, як вірно зазначили суди попередніх інстанцій, складання протоколу - це процесуальні дії суб`єкта владних повноважень, які спрямовані на фіксацію адміністративного правопорушення та, в силу положень статті 251 КУпАП, є предметом оцінки суду в якості доказу вчинення такого правопорушення при розгляді справи про притягнення особи до адміністративної відповідальності.…

Велика Палата ВС, постанова від 19.06.2019 у справі № 638/3490/18 · цитують у 13 рішеннях · текст рішення

Окреме позовне провадження щодо правомірності складання протоколу без аналізу матеріалів справи про адміністративне правопорушення та рішення за її результатами не забезпечує ефективного захисту прав особи і не відповідає завданням адміністративного судочинства.

Правовідносини: захист прав осіб, притягнутих до адмінвідповідальності; оскарження процесуальних дій у межах провадження про адмінправопорушення

Адміністративне судочинство спрямоване на захист порушених прав осіб саме у сфері публічно-правових відносин, тобто для задоволення позову адміністративний суд повинен установити, що у зв`язку з прийняттям рішення чи вчиненням владно-управлінських дій (допущення бездіяльності) суб`єктом владних повноважень порушуються права, свободи чи охоронювані законом інтереси позивача. Разом з тим, як вірно зазначили суди попередніх інстанцій, складання протоколу - це процесуальні дії суб`єкта владних повноважень, які спрямовані на фіксацію адміністративного правопорушення та, в силу положень статті 251 КУпАП, є предметом оцінки суду в якості доказу вчинення такого правопорушення при розгляді справи про…

Велика Палата ВС, постанова від 19.06.2019 у справі № 638/3490/18 · цитують у 13 рішеннях · текст рішення

Протокол про адміністративне правопорушення та аргументи поліції є офіційними актами публічного обвинувачення з презумпцією достовірності; суддя зобов’язаний оцінити такі матеріали в сукупності з іншими доказами й мотивовано пояснити, чому вони відхиляються.

Правовідносини: Розгляд справ про адміністративні правопорушення — оцінка протоколів та інших доказів, наданих поліцією.

18. У своєму рішенні від 26 березня 2025 року Друга ДП ВРП зазначила, що протокол про адміністративне правопорушення та відеозаписи є не просто доказами, а аргументами, які сторона намагалася донести до відома суду. Водночас, усупереч вимогам статей 252, 280 КУпАП суддя ОСОБА_1.…

Велика Палата ВС, постанова від 05.03.2026 у справі № 990SСGС/33/25, п. 18, 29 · текст рішення

Суд зобов’язаний належно мотивувати свої постанови: окрім формальних вимог ст.283 КУпАП, рішення має відповідати завданням ст.280 КУпАП (встановлення всіх обставин) і містити обґрунтування оцінки доказів; ступінь деталізації може варіюватися, але відсутність мотивів відхилення доводів сторони впливає на якість судового рішення і може мати дисциплінарні наслідки.

Правовідносини: вимоги до змісту та мотивованості судових рішень у справах про адміністративні правопорушення; оцінка доказів і обов’язки суду при вирішенні справ

96. Завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності (стаття 245 КУпАП). 97.…

Велика Палата ВС, постанова від 10.07.2025 у справі № 990SСGС/9/25, п. 96, 99, 100, 107 · текст рішення

Предмет доказування у справах за частиною першою статті 130 КУпАП відрізняється залежно від того, за який саме із самостійних складів складено протокол, отже суд має оцінювати докази з урахуванням конкретного предмета доказування.

Правовідносини: збирання і оцінка доказів у справах про адмінправопорушення, пов’язані зі сп’янінням

70. Правопорушення, яке полягає в керуванні транспортними засобами особами у стані сп`яніння, відмінне від правопорушення, яке полягає у відмові осіб, які керують транспортними засобами, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан сп`яніння. Отже, предмет доказування у справі про адміністративне правопорушення відрізняється залежно від того, за вчинення якого саме порушення складено протокол про адміністративне правопорушення.

Велика Палата ВС, постанова від 18.04.2024 у справі № 990SСGС/1/24, п. 70 · текст рішення

Тезу сформульовано автоматично за мотивувальною частиною рішення; цитата наведена дослівно з тексту, а посилання веде рівно в той абзац, з якого її взято.