Ст. 9. Змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з’ясування всіх обставин у справі

Чинна редакція від 15.12.2017 · Кодекс України набрав чинності 01.09.2005

Розділ I. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ → Глава 1. Основні положення

1. Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

2. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб’єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб’єктів владних повноважень.

3. Кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Таким правом користуються й особи, в інтересах яких подано позовну заяву, за винятком тих, які не мають адміністративної процесуальної дієздатності.

4. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з’ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Редакції цієї статті

Тут лише ті дати, коли змінився текст саме цієї статті: редакції акта, які її не торкнулися, у список не потрапляють. Інколи зміна стосується не самої норми, а лише приміток про внесення змін — сторінка порівняння каже про це прямо.

Правові позиції Верховного Суду

У разі відсутності спеціального закону суд може застосувати аналогію закону (ч. 7 ст. 9 КАС України) і поширити норми ст. 1 Закону № 4191‑VI на види правової допомоги з метою розповсюдження встановленого граничного розміру компенсації на різні форми наданої допомоги.

Правовідносини: компенсація витрат на правову допомогу у адміністративних справах (визначення, які види допомоги підлягають граничній компенсації)

У силу вимог ч. 7 ст. 9 КАС України, відповідно до якої у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права), суд вважає за можливе застосувати аналогію закону, застосувавши норми ст. 1 Закону № 4191-VI до вказаних правовідносин в частині розповсюдження встановленого граничного розміру компенсації на види правової допомоги, наданої позивачу.

Велика Палата ВС, постанова від 27.06.2018 у справі № 826/1216/16 · цитують у 1029 рішеннях · текст рішення

Позивач у позовній заяві самостійно визначає, яке його право або охоронюваний інтерес порушено та який спосіб захисту він просить; суд перевіряє наведені підстави й може вийти за межі позовних вимог лише за наявності підстав для ефективного захисту (це право суду, а не його обов’язок); суд не вправі на стадії відкриття провадження самостійно визначати спосіб захисту, а формулювання прохальної частини з альтернативними способами не відповідає вимогам КАС.

Правовідносини: порядок формування та межі позовних вимог в адміністративному судочинстві

33. Звертаючись до суду, позивач самостійно визначає у позовній заяві, яке його право чи охоронюваний законом інтерес порушено особою, до якої пред`явлено позов, та зазначає, які саме дії необхідно вчинити суду для відновлення порушеного права. У свою чергу, суд має перевірити доводи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, в тому числі щодо матеріально-правового інтересу у спірних відносинах. 34.…

Велика Палата ВС, постанова від 22.02.2024 у справі № 990/150/23, п. 33, 40, 41, 42, 43 · цитують у 93 рішеннях · текст рішення

Суд не має повноважень замінювати собою ВККС у здійсненні її дискреційних оцінювань; суд не може зобов’язати Комісію повторно оцінити практичні завдання або присвоїти кандидату певні бали, оскільки це підривало б анонімність, рівність умов та мету конкурсу.

Правовідносини: судовий контроль за рішеннями ВККС у процедурі кваліфікаційного оцінювання; способи захисту прав учасників конкурсу.

164. Суд як орган правосуддя не може під час розгляду спору щодо реалізації дискреційних повноважень адміністративного органу заміщати собою цей орган та зобов`язувати такий орган здійснювати обов`язки, не визначені приписами чинного законодавства. 165.…

Велика Палата ВС, постанова від 20.11.2025 у справі № 990/171/25, п. 164, 167, 174, 177 · цитують у 52 рішеннях · текст рішення

Адміністративний суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод або інтересів особи у сфері публічно-правових відносин.

Правовідносини: застосування судового права виходу за межі позовних вимог для відновлення порушених прав

Поряд із цим за принципом диспозитивності адміністративний суд може в окремих випадках вийти за межі позовних вимог, якщо обраний позивачем спосіб захисту не є достатнім для захисту його прав, свобод і законних інтересів. Так за частиною другою статті 9 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. Тому задля відновлення порушених прав та законних інтересів позивача доцільно враховувати конкретні обставини справи та суть правовідносин, які склалися після їх врегулювання спірним актом.

Велика Палата ВС, постанова від 11.09.2019 у справі № 520/12022/17 · цитують у 47 рішеннях · текст рішення

Суд розглядає адміністративні справи в межах позовних вимог, але має право вийти за їх межі, якщо це необхідно для ефективного захисту прав і свобод особи; виходячи з цього, суд може визнати бездіяльність відповідача протиправною та зобов’язати її усунути навіть за межами початкових позовних вимог.

Правовідносини: Процесуальні межі та обсяг захисту в адміністративному судочинстві; можливість суду виходити за межі позовних вимог для ефективного захисту прав.

33. Відповідно до частини другої статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. 34. З огляду на наведені вище приписи Конституції України, Закону № 393/96-ВР і Закону № 183/98-ВР заяву позивача як особи з інвалідністю внаслідок війни мав особисто розглянути Президент України - Голова РНБО, проте цього не зробив. 35.…

Велика Палата ВС, постанова від 12.11.2019 у справі № 9901/21/19, п. 33, 34, 35 · цитують у 43 рішеннях · текст рішення

Суд при розгляді адміністративного позову зобов’язаний з’ясувати всі обставини справи, вжити визначені законом заходи щодо виявлення та витребування доказів і дотримуватися принципів змагальності та диспозитивності; у цій справі не встановлено процесуальних порушень, які б вимагали скасування рішення суду першої інстанції.

Правовідносини: процесуальні правила при розгляді адміністративних позовів; порядок з'ясування обставин і витребування доказів

68. Крім цього, для підготовки кандидатів на посаду судді місцевого суду та суддів, які виявили намір бути переведеними до іншого місцевого суду, на офіційному вебсайті Комісії ще до призначення кваліфікаційного іспиту було оприлюднено типові запитання тестування когнітивних здібностей. 69. Відповідно до визначених ВККС умов тестування когнітивних здібностей та методики оцінювання їх результатів, отриманих за допомогою однієї і тієї самої тестової бази, що її підготувало (розробило) ТОВ «ХГР Україна», тестування проходили усі кандидати на посаду судді в межах Добору (згідно із встановленим графіком). 70.…

Велика Палата ВС, постанова від 04.03.2026 у справі № 990/464/25, п. 68, 69, 81 · цитують у 17 рішеннях · текст рішення

Тезу сформульовано автоматично за мотивувальною частиною рішення; цитата наведена дослівно з тексту, а посилання веде рівно в той абзац, з якого її взято.