Ст. 59. Документи, що підтверджують повноваження представників

Чинна редакція від 08.02.2025 · Кодекс України набрав чинності 01.09.2005

Розділ I. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ → Глава 4. Учасники судового процесу → § 2. Представники

1. Повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами:

1) довіреністю фізичної або юридичної особи;

2) свідоцтвом про народження дитини або рішенням про призначення опікуном, піклувальником чи охоронцем спадкового майна.

2. Довіреність фізичної особи повинна бути посвідчена нотаріально або, у визначених законом випадках, іншою особою.

У разі задоволення заявленого клопотання щодо посвідчення довіреності фізичної особи на ведення справи, що розглядається, суд постановляє ухвалу, яка зазначається секретарем судового засідання у протоколі судового засідання, а довіреність або засвідчена підписом судді копія такої довіреності приєднується до справи.

{Абзац другий частини другої статті 59 в редакції Закону № 4173-IX від 19.12.2024 }

Довіреність фізичної особи, за зверненням якої прийнято рішення про надання їй безоплатної вторинної правничої допомоги, може бути посвідчена посадовою особою органу (установи), який прийняв таке рішення.

3. Довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (кваліфікованим електронним підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.

{Частина третя статті 59 із змінами, внесеними згідно із Законом № 2801-IX від 01.12.2022 }

4. Повноваження адвоката як представника підтверджуються одним з таких документів:

1) довіреністю;

2) ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність";

3) дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правничої допомоги, виданим відповідно до Закону України "Про безоплатну правничу допомогу".

{Частина четверта статті 59 в редакції Закону № 3022-IX від 10.04.2023 }

5. Відповідність копії документа, що підтверджує повноваження представника, оригіналу може бути засвідчена підписом судді.

6. Оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.

7. У разі подання представником заяви по суті справи в електронній формі він може додати до неї довіреність або ордер в електронній формі, на які накладено кваліфікований електронний підпис відповідно до вимог закону та Положення про Єдину судову інформаційно-комунікаційну систему та/або положень, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).

{Частина сьома статті 59 із змінами, внесеними згідно із Законами № 1416-IX від 27.04.2021 , № 2801-IX від 01.12.2022 }

8. У разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.

9. Довіреності або інші документи, які підтверджують повноваження представника і були посвідчені в інших державах, повинні бути легалізовані в установленому законодавством порядку, якщо інше не встановлено міжнародними договорами, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України.

Редакції цієї статті

Тут лише ті дати, коли змінився текст саме цієї статті: редакції акта, які її не торкнулися, у список не потрапляють. Інколи зміна стосується не самої норми, а лише приміток про внесення змін — сторінка порівняння каже про це прямо.

Правові позиції Верховного Суду

Вимога обов’язкового подання до суду лише оригіналу довіреності або допустимість засвідчення її копії виключно підписом судді не відповідає процесуальному законодавству й неправомірно обмежує доступ до правосуддя; частина п’ята статті 59 КАС передбачає і інші законні способи засвідчення копій.

Правовідносини: забезпечення доступу до суду та правила засвідчення копій документів, що підтверджують повноваження представника

Частинами п`ятою та шостою статті 59 КАС установлено таке: - відповідність копії документа, що підтверджує повноваження представника, оригіналу може бути засвідчена підписом судді; - оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи. Таким чином, вимога обов`язкового подання до суду лише оригіналу довіреності на підтвердження повноважень представника і думка про допустимість засвідчення копії такого документа лише суддею не ґрунтується на чинному процесуальному законодавстві України, адже відповідно до наведеної вище частини п`ятої статті 59 КАС відповідність копії докуме…

Велика Палата ВС, постанова від 04.12.2019 у справі № 826/5500/18 · цитують у 153 рішеннях · текст рішення

Під час виявлення відповідності копії документа, що підтверджує повноваження представника, вимогам ст. 59 КАС суди повинні уникати зайвого формалізму (наприклад, не можуть відмовляти через відсутність у матеріалах опису посадових обов’язків особи, що засвідчила копію або через відсутність прямого вказання в довіреності на право засвідчувати копії).

Правовідносини: процесуальна оцінка доказів повноважень представника в адміністративному процесі; уникнення надмірного формалізму

Велика Палата Верховного Суду наголошує на тому, що під час вирішення питання відповідності копії документа, що підтверджує повноваження представника юридичної особи, вимогам статті 59 КАС, зокрема привизнанні копії довіреності такою, що є засвідченою у визначеному законом порядку, слід уникати зайвого формалізму, як-от констатація відсутності в матеріалах заяви (скарги) копії посадової інструкції особи, яка засвідчила копію відповідного документа, відсутність у довіреності вказівки на повноваження представника на засвідчення копії довіреності тощо. Крім того, повернення заяв (скарг) за наявності процесуальної можливості пересвідчитись у наявності в особи повноважень на представництво під ча…

Велика Палата ВС, постанова від 04.12.2019 у справі № 826/5500/18 · цитують у 153 рішеннях · текст рішення

У адміністративному процесі представник юридичної особи має право засвідчувати копію довіреності власним підписом, і така завірена ним копія може вважатися належним доказом повноважень представника, якщо з тексту довіреності випливає право представника засвідчувати копії документів та відсутнє в ній застереження, що забороняє таку дію.

Правовідносини: порядок підтвердження повноважень представника юридичної особи в адміністративному судочинстві; допустимість копій довіреностей, засвідчених самим представником

Таким чином, вимога обов`язкового подання до суду лише оригіналу довіреності на підтвердження повноважень представника і думка про допустимість засвідчення копії такого документа лише суддею не ґрунтується на чинному процесуальному законодавстві України, адже відповідно до наведеної вище частини п`ятої статті 59 КАС відповідність копії документа, що підтверджує повноваження представника, оригіналу може бути засвідчена підписом судді, а наступна частина цієї ж статті визнає правомірним також інший порядок засвідчення «визначений законом». Тому слід визначити цей зазначений законний спосіб. Для цього слід звернутися до положень ЦК, а також зважати на те, що за Конституцією України особа може д…

Велика Палата ВС, постанова від 04.12.2019 у справі № 826/5500/18 · цитують у 153 рішеннях · текст рішення

Докази повноважень представника повинні виключати сумніви щодо їх дійсності та чинності на момент вчинення процесуальної дії; такими доказами мають бути оригінали або якісно оформлені копії із зазначенням назви судового органу, у якому надається правова допомога.

Правовідносини: вимоги до доказів повноважень представника в адміністративному процесі

Також Велика Палата Верховного Суду вважає за необхідне зазначити, що звернення до суду, в тому числі, до Верховного Суду як найвищого суду в системі судоустрою України, що забезпечує сталість та єдність судової практики [статті 17 та 36 Закону України від 2 червня 2016 року № 1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» (далі - Закон № 1402-VIII)] з використанням правничої допомоги інших осіб, зокрема, адвоката, при реалізації права на справедливий суд (стаття 131-2 Конституції України, статті 16, 57 КАС та статті 10 Закону № 1402-VIII) передбачає надання до суду належних доказів дійсної волі особи, що є учасником справи, на уповноваження іншої особи на право надання правничої допомоги.…

Велика Палата ВС, постанова від 05.06.2019 у справі № 9901/847/18 · цитують у 91 рішеннях · текст рішення

В ордері на надання правової допомоги має бути зазначено конкретна назва органу (зокрема суду), у якому надається правова допомога; абстрактне зазначення «в органах державної влади» є недостатнім.

Правовідносини: підтвердження повноважень адвоката для представництва в адміністративному суді (зокрема при поданні позову до суду)

Таким чином, судові органи чітко відокремлені від інших органів державної влади. Згідно з підпунктом 15.4 пункту 15 Положення про ордер на надання правової допомоги та порядок ведення реєстру ордерів, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 17 грудня 2012 року № 36, ордер має містити назву органу, у якому надається правова допомога адвокатом, із зазначенням за необхідності виду адвокатської діяльності відповідно до статті 19 Закону № 5076-VI. Системний аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що законодавець чітко відокремив судові органи як такі, що повинні бути окремо зазначені в ордері на надання правової допомоги, зокрема в графі «Назва органу, в якому надається правова…

Велика Палата ВС, постанова від 05.06.2019 у справі № 9901/847/18 · цитують у 91 рішеннях · текст рішення

Помилкове повернення апеляційної скарги через відсутність оригінала ордера за наявності належно засвідченої копії є неправильним застосуванням процесуального закону і є підставою для скасування ухвали та направлення справи на продовження розгляду.

Правовідносини: процесуальні наслідки неправильного визнання недостовірності повноважень представника при розгляді питання про повернення апеляційної скарги

Суд апеляційної інстанції цього не врахував і дійшов помилкового висновку про подання та підписання апеляційної скарги особою, яка не має такого права, а відтак і про наявність підстав для повернення цієї скарги на підставі пункту 1 частини четвертої статті 298 КАС. Не відповідає правильному застосуванню норм процесуального права й висновок апеляційного суду про обов`язковість надання для підтвердження повноважень адвоката як представника одночасно з ордером договору про надання правової допомоги, адже ордер, який видано відповідно до Закону № 5076-VI, є самостійним документом, що підтверджує повноваження адвоката.…

Велика Палата ВС, постанова від 01.07.2020 у справі № 320/5420/18 · цитують у 52 рішеннях · текст рішення

Тезу сформульовано автоматично за мотивувальною частиною рішення; цитата наведена дослівно з тексту, а посилання веде рівно в той абзац, з якого її взято.