Ст. 21. Розгляд кількох пов’язаних між собою вимог

Чинна редакція від 15.12.2017 · Кодекс України набрав чинності 01.09.2005

Розділ I. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ → Глава 2. Адміністративна юрисдикція → § 1. Предметна юрисдикція

1. Позивач може заявити кілька вимог в одній позовній заяві, якщо вони пов’язані між собою.

2. Якщо справа щодо пов’язаних вимог територіально підсудна різним місцевим адміністративним судам, то її розглядає один з цих судів за вибором позивача.

3. Якщо справа щодо однієї з вимог підсудна окружному адміністративному суду, а щодо іншої вимоги (вимог) - місцевому загальному суду як адміністративному суду, таку справу розглядає окружний адміністративний суд.

4. Якщо справа щодо однієї з вимог підсудна апеляційному адміністративному суду, а щодо іншої вимоги (вимог) - місцевому адміністративному суду, таку справу розглядає апеляційний адміністративний суд.

5. Вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб’єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб’єктів публічно-правових відносин, або вимоги про витребування майна, вилученого на підставі рішення суб’єкта владних повноважень, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше такі вимоги вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства.

6. Не допускається об’єднання в одне провадження кількох вимог, які належить розглядати в порядку різного судочинства, якщо інше не встановлено законом.

Редакції цієї статті

Тут лише ті дати, коли змінився текст саме цієї статті: редакції акта, які її не торкнулися, у список не потрапляють. Інколи зміна стосується не самої норми, а лише приміток про внесення змін — сторінка порівняння каже про це прямо.

Правові позиції Верховного Суду

Вимоги про відшкодування шкоди, завданої протиправними діями суб'єкта владних повноважень, розглядаються адміністративним судом за правилами адміністративного судочинства, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір; в іншому випадку такі вимоги вирішуються цивільним або господарським судочинством.

Правовідносини: Спори про відшкодування шкоди, завданої діями органів публічної влади, залежно від поєднання з публічно-правовими вимогами.

32. Відповідно до статті 48 ЦПК України сторонами в цивільному процесі є позивач і відповідач. Позивачем і відповідачем можуть бути фізичні і юридичні особи, а також держава. 33. Згідно з частиною третьою статті 46 КАС України відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим кодексом. Цей припис слід застосовувати з урахуванням частини четвертої статті 55 КАС України. 34. Держава бере участь у справі через відповідний орган державної влади відповідно до його компетенції, від імені якого діє його керівник або представник (частина четверта статті 58 ЦПК України; частина четверта статті 55 КАС України). 35.…

Велика Палата ВС, постанова від 27.02.2019 у справі № 761/3884/18, п. 32, 33, 34, 35 · цитують у 619 рішеннях · текст рішення

Вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб’єкта владних повноважень, можуть розглядатися адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір.

Правовідносини: вимоги про відшкодування шкоди, пов’язані з оскарженням дій суб’єкта владних повноважень

59.2. За обставинами справи № 806/5217/15 позивач, який проходив військову службу у Житомирському військовому інституті імені С. П. Корольова, звернувся з позовом до комісії з контролю за розподілом житла в гарнізонах ЗС України та до МО України про визнання незаконними дій і скасування оформленого протоколом рішення цієї комісії про відмову у погодженні Списку розподілу службового житла у переобладнаній під житловий будинок будівлі гуртожитку для надання позивачеві службової квартири на сім`ю у складі 4 осіб і зобов`язання вказаної комісії повторно розглянути питання погодження зазначеного Списку для надання такої квартири.…

Велика Палата ВС, постанова від 08.06.2022 у справі № 362/643/21, п. 59.2, 60 · цитують у 452 рішеннях · текст рішення

Вимога про стягнення з бюджету інфляційних і річних процентів, нарахованих на прострочену суму заборгованості з відшкодування ПДВ, підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства, оскільки така вимога є додатковою (акцесорною) до основної вимоги про відшкодування ПДВ і при її вирішенні необхідно встановити наявність, розмір і строк бюджетної заборгованості — питання адміністративної юрисдикції.

Правовідносини: спори про стягнення інфляційних та річних процентів (пені) щодо прострочених бюджетних відшкодувань ПДВ; визначення належної судової юрисдикції.

42. Крім того, відповідно до частини п`ятої статті 21 КАС України вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб`єктів публічно-правових відносин, або вимоги про витребування майна, вилученого на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше такі вимоги вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства.…

Велика Палата ВС, постанова від 07.04.2020 у справі № 910/4590/19, п. 42, 43, 44, 45 · цитують у 380 рішеннях · текст рішення

Вимоги про відшкодування шкоди, спричиненої діями (бездіяльністю) суб’єкта владних повноважень, можуть розглядатися адміністративним судом лише якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір; інакше такі вимоги підлягають розгляду цивільними або господарськими судами, тому підстав для закриття провадження у господарському суді немає.

Правовідносини: юрисдикція у спорах про відшкодування шкоди, завданої діями органів влади (адміністративні vs господарські/цивільні справи).

6.2. Частиною першою статті 20 ГПК України унормовано, що господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають у зв`язку із здійсненням господарської діяльності (крім справ, передбачених частиною другою цієї статті), та інші справи у визначених законом випадках. 6.3. Як уже зазначалося, позов заявлено щодо стягнення збитків, завданих позивачу протиправними діями службових осіб ДПІ, на підставі статей 16, 22, 1166, 1173 ЦК України, статті 47 ГК України, статей 5, 21 Податкового кодексу України. 6.4.…

Велика Палата ВС, постанова від 14.04.2020 у справі № 925/1196/18, п. 6.2, 6.5, 6.6, 6.7 · цитують у 143 рішеннях · текст рішення

Від висновку в цій справі відступили. Перевірте, чи стосується відступ саме тієї позиції, на яку збираєтеся послатися.

Вимога про відшкодування моральної шкоди, яка не поєднана з вимогою вирішити публічно-правовий спір і коли позивач не оспорює протиправність дій суб’єкта владних повноважень, підлягає розгляду за правилами цивільного судочинства, а не адміністративного.

Правовідносини: Юрисдикція (цивільне чи адміністративне провадження) у справах про відшкодування моральної шкоди фізичній особі від нещасного випадку на виробництві.

24. Згідно з частиною першою статті 15 Цивільного процесуального кодексу (далі також - ЦПК) України у редакції, чинній на час розгляду справи судами першої й апеляційної інстанцій, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають, зокрема, із цивільних відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства. 25.…

Велика Палата ВС, постанова від 05.12.2018 у справі № 210/5258/16-ц, п. 24, 30, 33, 34, 35 · цитують у 109 рішеннях · текст рішення

Юрисдикція спору про відшкодування моральної шкоди із суб'єкта владних повноважень визначається і за правовою природою правовідносин (публічно- чи приватноправова), і залежно від того, чи пред'явлено вимогу про моральну шкоду в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір; якщо не об'єднано — такі вимоги розглядаються у цивільній або господарській юрисдикції.

Правовідносини: Спори про відшкодування моральної шкоди, заподіяної суб'єктом владних повноважень.

7.60. Разом із цим за правилами частини п`ятої статті 21 КАС України вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб`єктів публічно-правових відносин, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше вимоги про відшкодування шкоди вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства. 7.61.…

Велика Палата ВС, постанова від 09.02.2021 у справі № 520/17342/18, п. 7.60, 7.62 · цитують у 96 рішеннях · текст рішення

Тезу сформульовано автоматично за мотивувальною частиною рішення; цитата наведена дослівно з тексту, а посилання веде рівно в той абзац, з якого її взято.

Рішення, де статтю названо у висновках

Наведено рішення, у яких статтю названо в розділі «Висновки щодо застосування норм права». Джерело — Єдиний державний реєстр судових рішень (відкриті дані, CC BY).