Ст. 169. Залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви

Чинна редакція від 18.10.2023 · Кодекс України набрав чинності 01.09.2005

Розділ II. ПОЗОВНЕ ПРОВАДЖЕННЯ → Глава 2. Відкриття провадження у справі

1. Суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п’яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Суд постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху також у разі, якщо позовну заяву подано особою, яка відповідно до частини шостої статті 18 цього Кодексу зобов’язана зареєструвати електронний кабінет, але не зареєструвала його.

{Частину першу статті 169 доповнено новим абзацом згідно із Законом № 3200-IX від 29.06.2023 }

У разі надходження до суду справи, що підлягає вирішенню в порядку адміністративного судочинства, після закриття провадження Верховним Судом чи судом апеляційної інстанції в порядку господарського чи цивільного судочинства, суд перевіряє наявність підстав для залишення позовної заяви без руху відповідно до вимог адміністративного процесуального закону, чинного на дату подання позовної заяви.

{Частину першу статті 169 доповнено абзацом згідно із Законом № 460-IX від 15.01.2020 }

2. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави, визначеної абзацом другим частини першої цієї статті, суд у такій ухвалі зазначає про обов’язок такої особи зареєструвати електронний кабінет відповідно до статті 18 цього Кодексу.

{Частину другу статті 169 доповнено абзацом другим згідно із Законом № 3200-IX від 29.06.2023 }

3. Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.

4. Позовна заява повертається позивачеві, якщо:

1) позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк;

2) позивач до відкриття провадження в адміністративній справі подав заяву про її відкликання;

3) позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано;

4) позивач не надав доказів звернення до відповідача для досудового врегулювання спору у випадках, в яких законом визначено обов’язковість досудового врегулювання, або на момент звернення позивача із позовом не сплив визначений законом строк для досудового врегулювання спору;

{Пункт 4 частини четвертої статті 169 із змінами, внесеними згідно із Законом № 2234-VIII від 07.12.2017 }

5) позивачем подано до цього самого суду інший позов (позови) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з однакових підстав і щодо такого позову (позовів) на час вирішення питання про відкриття провадження у справі, що розглядається, не постановлена ухвала про відкриття або відмову у відкритті провадження у справі, повернення позовної заяви або залишення позову без розгляду;

6) порушено правила об’єднання позовних вимог (крім випадків, в яких є підстави для застосування положень статті 172 цього Кодексу);

7) відсутні підстави для звернення прокурора до суду в інтересах держави або для звернення до суду особи, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи;

8) якщо позовну заяву із вимогою стягнення грошових коштів, яка ґрунтується на підставі рішення суб’єкта владних повноважень, подано суб’єктом владних повноважень до закінчення строку, визначеного частиною другою статті 122 цього Кодексу;

{Пункт 8 частини четвертої статті 169 із змінами, внесеними згідно із Законом № 2234-VIII від 07.12.2017 }

9) у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.

5. Суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п’яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

6. Про повернення позовної заяви суд постановляє ухвалу. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху або про повернення позовної заяви надсилається особі, яка подала позовну заяву, не пізніше наступного дня після її постановлення. Копія позовної заяви залишається в суді.

7. Ухвалу про повернення позовної заяви може бути оскаржено. У разі скасування ухвали про повернення позовної заяви за результатами її перегляду та направлення справи для продовження розгляду суд не має права повторно повертати позовну заяву.

8. Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

9. У разі повернення позовної заяви з підстави, визначеної пунктом 5 частини четвертої цієї статті, судовий збір, сплачений за подання позову, не повертається.

10. Заяви, скарги, клопотання, визначені цим Кодексом, за подання яких передбачено сплату судового збору, залишаються судом без руху також у випадку, якщо на момент відкриття провадження за відповідною заявою, скаргою, клопотанням суд виявить, що відповідна сума судового збору не зарахована до спеціального фонду Державного бюджету України. Правила цієї частини не застосовуються до заяв про забезпечення доказів або позову.

Редакції цієї статті

Тут лише ті дати, коли змінився текст саме цієї статті: редакції акта, які її не торкнулися, у список не потрапляють. Інколи зміна стосується не самої норми, а лише приміток про внесення змін — сторінка порівняння каже про це прямо.

Правові позиції Верховного Суду

Якщо апеляційний суд скасовує рішення про повернення позовної заяви і направляє справу до суду першої інстанції для продовження розгляду, первинна позовна заява вважається поданою вчасно незалежно від тривалості апеляційного перегляду.

Правовідносини: наслідки апеляційного перегляду рішень про повернення позову щодо строків звернення до суду.

Поки апеляційна скарга на рішення суду про повернення позовної заяви перебувала на перегляді в суді апеляційної інстанції, позивач вправі був очікувати позитивного перегляду оскарженого судового рішення.…

Велика Палата ВС, постанова від 20.11.2019 у справі № 9901/405/19 · цитують у 96 рішеннях · текст рішення

У справах, які належать до підсудності Верховного Суду як суду першої інстанції, питання про повернення позовної заяви через пропуск строку звернення має вирішуватися колегією суддів (складом, визначеним автоматизованим розподілом), а не одноособово одним суддею.

Правовідносини: процесуальні відносини щодо визначення підсудності та складу суду при вирішенні питань про повернення позовної заяви у справах, підсудних Верховному Суду як суду першої інстанції.

У рамках обставин цієї справи судом першої інстанції в силу статті 266 КАС України є Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду. Згідно із частиною шостою статті 33 КАС України адміністративні справи, підсудні Верховному Суду як суду першої інстанції, розглядаються і вирішуються колегією у складі не менше трьох суддів. Відтак, коли вирішувалося питання про повернення позовної заяви через подання її поза межами строку, встановленого законом, його мав вирішувати колегіальний склад суду, до якого мало входити не менше трьох суддів. Відповідно до частини третьої статті 18 цього Кодексу визначення судді або колегії суддів (судді-доповідача) для розгляду конкретної справи здійснюєтьс…

Велика Палата ВС, постанова від 19.10.2023 у справі № 990/150/23 · цитують у 93 рішеннях · текст рішення

Якщо позивач звернувся до адміністративного суду після закінчення строку звернення та не подав заяви про поновлення строку, питання про повернення позовної заяви вирішує суд (а не автоматично позов залишається без розгляду чи повертається без участі суду).

Правовідносини: процесуальні відносини щодо наслідків подання позову з пропущенням строку звернення до адміністративного суду (повернення позовної заяви).

Відповідно до частини першої статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суд…

Велика Палата ВС, постанова від 19.10.2023 у справі № 990/150/23 · цитують у 93 рішеннях · текст рішення

Повернення позовної заяви через відсутність підтвердження повноважень представника не є обмеженням доступу до правосуддя і не позбавляє права особи повторно звернутися до адміністративного суду.

Правовідносини: право на доступ до суду при процесуальних недоліках представництва в адміністративному провадженні

Крім того, суд звертає увагу на те, що відповідно до частини восьмої статті 169 КАС повернення позовної заяви з огляду на підписання її особою, повноваження якої не підтверджені на здійснення представництва,не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом, не є обмеженням доступу позивача до правосуддя та забезпечує практичну можливість реалізації права особи на судовий захист шляхом судового розгляду справи учасником справи особисто або через представника.

Велика Палата ВС, постанова від 05.06.2019 у справі № 9901/847/18 · цитують у 91 рішеннях · текст рішення

Повернення позовної заяви на підставі пункту 3 частини четвертої статті 169 КАС у випадку, якщо вона підписана особою, повноваження якої не підтверджені належним ордером, є правомірним і не містить порушення норм процесуального права.

Правовідносини: порядок прийняття/повернення позовної заяви в адміністративному судочинстві при відсутності належно підтверджених повноважень представника

Згідно з вимогами пункту 3 частини четвертої статті 169 КАС позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано. Оскільки адвокат Ковальов С. В.…

Велика Палата ВС, постанова від 05.06.2019 у справі № 9901/847/18 · цитують у 91 рішеннях · текст рішення

Від висновку в цій справі відступили. Перевірте, чи стосується відступ саме тієї позиції, на яку збираєтеся послатися.

Якщо суд залишив позовну заяву без руху з визначенням строку для усунення недоліків, а позивач у цей строк їх не усунув, процесуальним наслідком є повернення позовної заяви відповідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України; повернення не позбавляє права позивача повторно звернутись до суду.

Правовідносини: процесуальні наслідки невиконання ухвали/усунення недоліків позову в адміністративному процесі

Через наявність таких обставин відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя постановив ухвалу про залишення позовної зави без руху, згідно з якою позивач мав подати документ про сплату судового збору або докази звільнення його від сплати цього платежу. Позивач вимог судового рішення не виконав. Наведені обставини дозволяють зробити висновок, що позивач у встановлений строк не усунув недоліків позовної заяви від 29 травня 2019 року, про які був обізнаний з ухвали про залишення позову без руху від 06 червня 2019 року, а процесуальним наслідком такої бездіяльності є повернення позовної заяви. Суд першої інстанції правильно виходив з того, що вказані ним недоліки позову були очевидн…

Велика Палата ВС, постанова від 09.10.2019 у справі № 9901/311/19, п. 6 · цитують у 67 рішеннях · текст рішення

Тезу сформульовано автоматично за мотивувальною частиною рішення; цитата наведена дослівно з тексту, а посилання веде рівно в той абзац, з якого її взято.