Ст. 151. Види забезпечення позову

Чинна редакція від 19.12.2024 · Кодекс України набрав чинності 01.09.2005

Розділ I. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ → Глава 10. Забезпечення позову

1. Позов може бути забезпечено:

1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта;

2) забороною відповідачу вчиняти певні дії;

{Пункт 3 частини першої статті 151 виключено на підставі Закону № 460-IX від 15.01.2020 }

4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору;

5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

2. Суд може застосувати кілька заходів забезпечення позову. Заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.

3. Не допускається забезпечення позову шляхом:

1) зупинення актів Верховної Ради України, Президента України, Кабінету Міністрів України, Рахункової палати, Вищої ради правосуддя, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів, органу, що здійснює дисциплінарне провадження щодо прокурорів, та встановлення для них заборони або обов’язку вчиняти певні дії;

{Пункт 1 частини третьої статті 151 із змінами, внесеними згідно із Законами № 460-IX від 15.01.2020 , № 4042-IX від 30.10.2024 }

2) зупинення рішень Фонду гарантування вкладів фізичних осіб щодо призначення уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та щодо здійснення тимчасової адміністрації або ліквідації банку, встановлення заборони або обов’язку вчиняти певні дії, обов’язку утримуватися від вчинення певних дій уповноваженій особі Фонду гарантування вкладів фізичних осіб або Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, його посадовим особам при здійсненні тимчасової адміністрації або ліквідації банку, а також іншим особам під час реалізації Фондом гарантування вкладів фізичних осіб майна банку, віднесеного до категорії неплатоспроможних, та банку, що ліквідується відповідно до Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб";

{Пункт 2 частини третьої статті 151 в редакції Закону № 590-IX від 13.05.2020 }

3) зупинення рішень уповноваженого центрального органу з питань цивільної авіації щодо припинення дії або призупинення дії сертифікатів, схвалень, допусків;

{Пункт 3 частини третьої статті 151 в редакції Закону № 4017-IX від 10.10.2024 }

4) зупинення рішень Національного банку України, актів Національного банку України, нормативно-правових актів Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, а також встановлення для Національного банку України, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, їх посадових та службових осіб заборони або обов’язку вчиняти певні дії, обов’язку утримуватися від вчинення певних дій;

{Пункт 4 частини третьої статті 151 в редакції Законів № 590-IX від 13.05.2020 , № 3585-IX від 22.02.2024 }

5) зупинення дії рішення суб’єкта владних повноважень, яке не є предметом оскарження в адміністративній справі, або встановлення заборони або обов’язку вчиняти дії, що випливають з такого рішення;

6) зупинення рішення Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, щодо встановлення державних регульованих цін (тарифів) на ринку електричної енергії та природного газу, затвердження методик (порядків) їх встановлення (формування, розрахунку);

{Частину третю статті 151 доповнено пунктом 6 згідно із Законом № 394-IX від 19.12.2019 }

7) зупинення рішення Конкурсної комісії з добору кандидатів на посади членів Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, встановлення заборони Кабінету Міністрів України призначати на посаду члена (членів) Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, відповідно до Закону України "Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг";

{Частину третю статті 151 доповнено пунктом 7 згідно із Законом № 394-IX від 19.12.2019 }

8) зупинення дії індивідуальних актів Міністерства фінансів України, прийнятих на виконання рішень Кабінету Міністрів України про участь держави у виведенні неплатоспроможного банку з ринку, а також встановлення для Міністерства фінансів України, його посадових та службових осіб заборони або обов’язку вчиняти певні дії, обов’язку утримуватися від вчинення певних дій, що випливають з такого індивідуального акта;

{Частину третю статті 151 доповнено пунктом 8 згідно із Законом № 590-IX від 13.05.2020 }

9) зупинення дії індивідуальних актів Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, прийнятих у процесі виведення неплатоспроможного банку з ринку, а також встановлення для Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, її посадових та службових осіб заборони або обов’язку вчиняти певні дії, обов’язку утримуватися від вчинення певних дій, що випливають з такого індивідуального акта;

{Частину третю статті 151 доповнено пунктом 9 згідно із Законом № 590-IX від 13.05.2020 }

10) зупинення наказу або розпорядження командира (начальника), відданого військовослужбовцю в умовах воєнного стану чи в бойовій обстановці;

{Частину третю статті 151 доповнено пунктом 10 згідно із Законом № 2359-IX від 08.07.2022 }

11) зупинення дії рішень (індивідуальних актів) Міністерства фінансів України, Кабінету Міністрів України, Національного банку України, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, прийнятих на виконання Закону України "Про особливості продажу пакетів акцій, що належать державі у статутному капіталі банків", а також встановлення для Міністерства фінансів України, Кабінету Міністрів України, Національного банку України, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, їхніх посадових та службових осіб/членів заборони або обов’язку вчиняти певні дії, обов’язку утримуватися від вчинення певних дій, що випливають з таких рішень (індивідуальних актів).

{Частину третю статті 151 доповнено пунктом 11 згідно із Законом № 3983-IX від 19.09.2024 }

4. Заходи забезпечення позову, які застосовує суд, не можуть зупиняти, унеможливлювати або в інший спосіб порушувати безперервність процесу призначення, підготовки і проведення виборів, всеукраїнського референдуму.

{Частина четверта статті 151 із змінами, внесеними згідно із Законом № 1135-IX від 26.01.2021 }

5. Зупинення дії нормативно-правового акта як захід забезпечення позову допускається лише у разі очевидних ознак протиправності такого акта та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду з позовом щодо такого акта.

6. Не допускається вжиття заходів забезпечення позову, які полягають в (або мають наслідком) припиненні, відкладенні, зупиненні чи іншому втручанні у проведення конкурсу, аукціону, торгів, тендера чи інших публічних конкурсних процедур, що проводяться від імені держави (державного органу), територіальної громади (органу місцевого самоврядування) або за участю призначеного державним органом суб’єкта у складі комісії, що проводить конкурс, аукціон, торги, тендер чи іншу публічну конкурсну процедуру.

{Статтю 151 доповнено частиною шостою згідно із Законом № 460-IX від 15.01.2020 }

7. Не допускається вжиття заходів забезпечення позову, які полягають в (або мають наслідком) припиненні, відкладенні, зупиненні чи іншому втручанні у процедуру проведення добору кандидатів на посаду судді, конкурсу на посаду судді чи призначення на посаду судді відповідно до Закону України "Про судоустрій і статус суддів".

{Статтю 151 доповнено частиною сьомою згідно із Законом № 3511-IX від 09.12.2023 }

8. Не допускається забезпечення позову шляхом зупинення дії рішень про примусове відчуження майна під час дії воєнного стану, прийнятих відповідно до Закону України "Про передачу, примусове відчуження або вилучення майна в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану".

{Статтю 151 доповнено частиною восьмою згідно із Законом № 3723-IX від 22.05.2024 }

9. Тимчасово, під час дії воєнного стану та протягом двох років після його припинення чи скасування, не допускається вжиття заходів забезпечення позову, передбачених цим Кодексом, щодо господарського товариства, яке відповідає сукупно таким критеріям:

є оператором критичної інфраструктури;

частки (акції, паї) господарського товариства були примусово відчужені під час дії воєнного стану;

державі у статутному капіталі господарського товариства прямо або опосередковано належить більше 50 відсотків часток (акцій, паїв).

{Статтю 151 доповнено частиною дев’ятою згідно із Законом № 3723-IX від 22.05.2024 }

Редакції цієї статті

Тут лише ті дати, коли змінився текст саме цієї статті: редакції акта, які її не торкнулися, у список не потрапляють. Інколи зміна стосується не самої норми, а лише приміток про внесення змін — сторінка порівняння каже про це прямо.

Правові позиції Верховного Суду

Частиною третьою статті 151 КАС встановлено пряму заборону забезпечення позову шляхом зупинення актів або встановлення заборони/обов’язку для Верховної Ради, Президента, ВРП, ВККС та Кваліфікаційно‑дисциплінарної комісії прокурорів; тому суд не має права забезпечити позов шляхом заборони ВККС надсилати до ВРП рекомендації про призначення кандидатів, і таку заяву про забезпечення позову слід відхилити.

Правовідносини: заборона застосування заходів забезпечення позову щодо актів/дій вищих органів і органів суддівського/кваліфікаційного характеру (зокрема ВККС).

22. На підставі частини третьої статті 151 КАС України не допускається забезпечення позову, зокрема, шляхом зупинення актів Верховної Ради України, Президента України, ВРП, ВККС, Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів та встановлення для них заборони або обов`язку вчиняти певні дії. 23. Таким чином, указаною нормою процесуального закону встановлено пряму заборону забезпечення позову шляхом заборони або обов`язку Комісії вчиняти певні дії. 24.…

Велика Палата ВС, постанова від 21.08.2019 у справі № 9901/100/19, п. 22, 23, 25 · цитують у 85 рішеннях · текст рішення

Перелік заходів забезпечення позову включає зупинення дії індивідуального або нормативного акта, заборону або встановлення обов’язку для відповідача, заборону іншим особам вчиняти дії щодо предмета спору та зупинення стягнення за виконавчим документом; ці варіанти є формами, у яких суд може забезпечити позов відповідно до ч.1 ст.151 КАС.

Правовідносини: види можливих заходів забезпечення позову у адміністративному процесі.

21. Частиною першою статті 151 КАС України визначено, що позов може бути забезпечено: - зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; - забороною відповідачу вчиняти певні дії; - встановленням обов`язку відповідача вчинити певні дії; - забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; - зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

Велика Палата ВС, постанова від 21.08.2019 у справі № 9901/100/19, п. 21 · цитують у 85 рішеннях · текст рішення

Для вжиття заходів забезпечення позову необхідні поважні підстави та їх належне обґрунтування відповідними доказами; заходи забезпечення допускаються лише за умов, передбачених законом (ризик унеможливлення виконання рішення або очевидні ознаки протиправности).

Правовідносини: застосування заходів забезпечення позову в адміністративному провадженні

Частинами першою, другою статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: 1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або 2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, та порушення прав, свобо…

Велика Палата ВС, постанова від 28.03.2018 у справі № 800/521/17 · цитують у 80 рішеннях · текст рішення

Суд не може забезпечити позов способом, який фактично підмінює собою остаточне рішення по суті й створює або змінює публічні службові правовідносини; ухвала про забезпечення не може бути підставою для виникнення чи зміни таких правовідносин.

Правовідносини: обмеження застосування забезпечення позову щодо заходів, що фактично вирішують предмет спору або продовжують/змінюють публічні службові правовідносини

Крім того, Велика Палата Верховного Суду вважає, що позов не може бути забезпечено таким способом, який фактично підмінює собою судове рішення у справі та вирішує позовні вимоги до розгляду справи по суті судом. У разі задоволення такої заяви позивача суд своєю ухвалою фактично подовжує правовідносини публічної служби для позивача, але ухвала суду про забезпечення позову не може бути підставою для виникнення та зміни таких правовідносин.

Велика Палата ВС, постанова від 28.03.2018 у справі № 800/521/17 · цитують у 80 рішеннях · текст рішення

Заборону голові місцевого суду видавати накази про припинення трудових відносин або виключення судді зі складу суду слід відмовляти, якщо доводи заявника ґрунтуються на припущеннях і відсутні докази на підтвердження можливих негативних наслідків.

Правовідносини: застосування заходів забезпечення позову у вигляді заборони на вчинення дій третіх осіб (накази про припинення трудових відносин/виключення зі складу суду)

Відповідно до частини першої статті 151 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути забезпечено: 1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; 2) забороною відповідачу вчиняти певні дії; 3) встановленням обов'язку відповідача вчинити певні дії; 4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; 5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку. Аналіз наведених норм дає підстави вважати, що для вжиття заходів забезпечення позову необхідні поважні підстави та обґрунтування таких підстав належними доказами. Ураховуючи наведене, Касаційний адміністративн…

Велика Палата ВС, постанова від 28.03.2018 у справі № 800/521/17 · цитують у 80 рішеннях · текст рішення

Норми ГПК України та КАС України щодо забезпечення позову шляхом зупинення стягнення на підставі виконавчого документа однаково врегульовують відповідні відносини і мають тлумачитися однаково.

Правовідносини: забезпечення позову зупиненням стягнення у господарському та адміністративному процесах

55. Згідно з частиною першою, пунктом 1 частини другої статті 150 КАС України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду. 56.…

Велика Палата ВС, постанова від 24.11.2021 у справі № 910/11552/20, п. 55, 56, 58 · цитують у 18 рішеннях · текст рішення

Тезу сформульовано автоматично за мотивувальною частиною рішення; цитата наведена дослівно з тексту, а посилання веде рівно в той абзац, з якого її взято.