Розділ I. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ → Глава 6. Процесуальні строки
1. Процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.
2. Процесуальні строки визначаються днями, місяцями і роками, а також можуть визначатися вказівкою на подію, яка повинна неминуче настати.
Під поняттям «розумні строки» в адміністративному судочинстві розуміються найкоротші за конкретних обставин строки, протягом яких сторона повинна вжити певних дій, оцінювані судом з урахуванням добросовісності, розсудливості та балансу інтересів інших учасників.
Правовідносини: визначення та оцінка процесуальних (розумних) строків в адміністративному процесі
24. Велика Палата Верховного Суду зазначає, що розумні строки в адміністративному судочинстві - це найкоротші за конкретних обставин строки (якщо інше не визначено законом або встановлено судом), протягом яких сторона повинна вжити певних дій, демонструючи свою зацікавленість у їх результатах, і які об`єктивно оцінюються судом стосовно відповідності принципам добросовісності та розсудливості, а також на предмет дотримання прав інших учасників (забезпечення балансу інтересів).
Поняття «розумні строки» в адміністративному судочинстві — це найкоротші у конкретних обставинах строки, протягом яких сторона має вжити дій, що демонструють її зацікавленість у результаті, і які оцінюються судом з огляду на добросовісність, розсудливість та баланс інтересів.
Правовідносини: встановлення та оцінка процесуальних строків у адміністративному процесі
34. Велика Палата Верховного Суду зазначає, що розумні строки в адміністративному судочинстві - це найкоротші за конкретних обставин строки (якщо інше не визначено законом або встановлено судом), протягом яких сторона повинна вжити певних дій, демонструючи свою зацікавленість у їх результатах, і які об`єктивно оцінюються судом стосовно відповідності принципам добросовісності та розсудливості, а також на предмет дотримання прав інших учасників (забезпечення балансу інтересів).
Протиправна бездіяльність суб’єкта владних повноважень щодо невидачі указу, яка триває, є триваючим правопорушенням і може бути оскаржена до адміністративного суду у будь‑який час за весь період її тривання; тому процесуальний строк звернення до суду не повинен служити перешкодою для захисту від триваючої бездіяльності.
Правовідносини: Оскарження бездіяльності органів влади; процесуальні строки у справах про публічну службу.
90. Отже, згідно з положеннями Конституції України та КАС України щодо компетенції адміністративного суду останній не може підміняти інший орган державної влади та перебирати на себе повноваження щодо вирішення питань, які законодавством віднесені до компетенції цього органу державної влади. 91. Суд не втручається та не може втручатися в конституційні повноваження щодо видання указів відповідачем, підміняти його і перебирати на себе повноваження, надані йому Конституцією України. 92.…
У справах про оскарження протиправної бездіяльності суб’єкта владних повноважень, що має триваючий характер, строк звернення до адміністративного суду не вважається автоматично пропущеним; позивач може звертатися до суду у будь‑який час протягом періоду, поки бездіяльність триває, при цьому відлік строку ведеться від дня, коли особа знала або повинна була знати про порушення своїх прав.
Правовідносини: спори про оскарження бездіяльності органів влади (зокрема невидання указу про призначення судді).
Суд розтлумачив поняття строку звернення до адміністративного суду та поняття триваючого правопорушення з покликанням на норми КАС України (статті 118, 120, 122, 123), які регулюють це питання, практику Верховного Суду України та Великої Палати Верховного Суду (постанови від 13 червня 2017 року у справі №12-1393а17, від 19 квітня 2018 року у справі №П/9901/137/18 (800/426/17), від 27 лютого 2020 року у справі № 800/304/17), а також практику ЄСПЛ. 5. Касаційнийадміністративний суд у складі Верховного Суду рішенням від 29 жовтня 2024 року задовольнив позовні вимоги частково.…
Строк звернення до адміністративного суду розпочинається з моменту, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав; у справі його початок настав із отримання оскаржуваного наказу (23.08.2022), від якого і відлічувався місячний строк.
Правовідносини: визначення початку перебігу строку звернення у адміністративних спорах про оскарження наказів/рішень органів влади
35. Строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору в публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. Початок перебігу строку звернення до суду починається з часу, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. 36. Установлення законом строків передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених КАС України певних процесуальних дій.…
Розумні строки в адміністративному судочинстві слід тлумачити як найкоротші за конкретних обставин строки (якщо інше не встановлено законом або судом), протягом яких сторона повинна вжити певних дій, оцінювані судом щодо добросовісності, розсудливості та забезпечення балансу інтересів.
Правовідносини: застосування процесуальних строків в адміністративному судочинстві; оцінка дій сторони щодо своєчасності звернення до суду.
46. У рішенні від 03 квітня 2008 року у справі «Пономарьов проти України» ЄСПЛ указав, що вирішення питання щодо поновлення строку на оскарження перебуває в межах дискреційних повноважень національних судів, однак такі повноваження не є необмеженими. Однією з таких підстав може бути, наприклад, неповідомлення сторін органами влади про прийняті рішення в їхній справі. Проте навіть тоді можливість поновлення не буде необмеженою, оскільки сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження. Від судів вимагається вказувати підстави.…