Кримінальні правопорушення
1. Держави-члени повинні забезпечити, щоб діяння, зазначені у параграфах 2 та 3 цієї статті, якщо їх вчинили умисно, та діяння, зазначені у параграфі 4 цієї статті, якщо їх вчинили щонайменше через грубу необережність, становили кримінальне правопорушення, якщо такі діяння є протиправними.
Для цілей цієї Директиви діяння є протиправним, якщо воно порушує:
(a) право Союзу, що сприяє досягненню однієї з цілей політики Союзу щодо довкілля, як визначено в статті 191(1) ДФЄС; або
(b) закон чи підзаконний нормативно-правовий акт (зокрема відомчого характеру) держави-члена або рішення, ухвалене компетентним органом держави-члена для виконання права Союзу, зазначеного в пункті (а).
Таке діяння є протиправним, навіть якщо його було здійснено за наявності дозволу, виданого компетентним органом держави-члена, якщо такий дозвіл було отримано шляхом шахрайства, корупції, вимагання чи примусу або якщо такий дозвіл явно порушує відповідні матеріально-правові вимоги.
2. Держави-члени повинні забезпечити, щоб зазначені нижче діяння становили кримінальне правопорушення, якщо таке діяння є протиправним і вчинене умисно:
(a) вивільнення, викид чи внесення значної кількості матеріалів чи речовин, енергії чи іонізувального випромінювання в повітря, ґрунт чи воду, що спричиняє або може спричинити смерть чи серйозну шкоду здоров’ю людини, або істотну шкоду для якості повітря, ґрунту чи води, або істотну шкоду для екосистеми, тварин чи рослин;
(b) введення в обіг, із порушенням заборони чи іншої вимоги, спрямованої на охорону довкілля, продукту, використання якого в більших масштабах, а саме використання продукту декількома користувачами, незалежно від їх кількості, призводить до вивільнення, викиду чи внесення значної кількості матеріалів чи речовин, енергії чи іонізувального випромінювання в повітря, ґрунт чи воду та спричиняє або може спричинити смерть чи серйозну шкоду здоров’ю людини, або істотну шкоду для якості повітря, ґрунту чи води, або істотну шкоду для екосистеми, тварин чи рослин;
(c) виготовлення, введення в обіг чи надання на ринку, експорт чи використання речовин, окремо або в складі сумішей чи виробів, зокрема використання їх у виготовленні виробів, якщо такі діяння спричиняють або можуть спричинити смерть чи серйозну шкоду здоров’ю людини, істотну шкоду для якості повітря, ґрунту чи води або істотну шкоду для екосистеми, тварин чи рослин та якщо такі діяння:
(i) обмежені відповідно до розділу VIII додатка XVII до Регламенту Європейського Парламенту і Ради (ЄС) № 1907/2006 ( - 18 );
__________
- 18 Регламент Європейського Парламенту і Ради (ЄС) № 1907/2006 від 18 грудня 2006 року щодо реєстрації, оцінювання, авторизації та обмеження реалізації хімічних речовин (REACH), створення Європейського хімічного агентства, внесення змін до Директиви 1999/45/ЄС та скасування Регламенту Ради (ЄЕС) № 793/93 і Регламенту Комісії (ЄС) № 1488/94, а також Директиви Ради 76/769/ЄЕС і директив Комісії 91/155/ЄЕС, 93/67/ЄЕС, 93/105/ЄС і 2000/21/ЄС (OB L 396, 30.12.2006, с. 1).
(ii) заборонені відповідно до розділу VII Регламенту (ЄС) № 1907/2006;
(iii) не відповідають положенням Регламенту Європейського Парламенту і Ради (ЄС) № 1107/2009 ( - 19 );
(iv) не відповідають положенням Регламенту Європейського Парламенту і Ради (ЄС) № 528/2012 ( - 20 );
(v) не відповідають положенням Регламенту Європейського Парламенту і Ради (ЄС) № 1272/2008 ( - 21 ); або
(vi) заборонені відповідно до додатка І до Регламенту Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2019/1021 ( - 22 );
__________
- 19 Регламент Європейського Парламенту і Ради (ЄС) № 1107/2009 від 21 жовтня 2009 року щодо введення в обіг засобів захисту рослин і про скасування директив Ради 79/117/ЄЕС і 91/414/ЄЕС (OB L 309, 24.11.2009, с. 1).
- 20 Регламент Європейського Парламенту і Ради (ЄС) № 528/2012 від 22 травня 2012 року стосовно надання на ринку та використання біоцидних продуктів (OB L 167, 27.06.2012, с. 1).
- 21 Регламент Європейського Парламенту і Ради (ЄС) № 1272/2008 від 16 грудня 2008 року про класифікацію, маркування та пакування речовин і сумішей, про внесення змін та про скасування директив 67/548/ЄЕС та 1999/45/ЄС, та про внесення змін до Регламенту (ЄС) № 1907/2006 (OB L 353, 31.12.2008, с. 1).
- 22 Регламент Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2019/1021 від 20 червня 2019 року про стійкі органічні забрудники (ОВ L, 169, 25.06.2019, с. 45).
(d) виготовлення, використання, зберігання, імпорт чи експорт ртуті, сполук ртуті, сумішей ртуті чи продуктів із додаванням ртуті, якщо такі діяння не відповідають вимогам, визначеним у Регламенті Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2017/852 ( - 23 ), та спричиняють або можуть спричинити смерть чи серйозну шкоду здоров’ю людини, істотну шкоду для якості повітря, ґрунту чи води або істотну шкоду для екосистеми, тварин чи рослин;
__________
- 23 Регламент Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2017/852 від 17 травня 2017 року про ртуть та про скасування Регламенту (ЄС) № 1102/2008 (ОВ L 137, 24.05.2017, с. 1).
(e) реалізація проєктів у розумінні статті 1(2)(а), як зазначено в статті 4(1) та (2), Директиви Європейського Парламенту і Ради 2011/92/ЄС ( - 24 ), якщо такі діяння здійснюють без дозволу на реалізацію проєкту та якщо такі діяння спричиняють або можуть спричинити істотну шкоду для якості повітря чи ґрунту або для якості чи статусу води або істотну шкоду для екосистеми, тварин чи рослин;
__________
- 24 Директива Європейського Парламенту і Ради 2011/92/ЄС від 13 грудня 2011 року про оцінювання впливу на довкілля деяких публічних і приватних проектів (ОВ L 26, 28.01.2012, с. 1).
(f) збирання, перевезення та оброблення відходів, нагляд за такими операціями та подальший догляд за об’єктами видалення відходів, зокрема дії, виконувані дилером або брокером, якщо такі діяння:
(i) стосуються небезпечних відходів, як їх означено в статті 3(2) Директиви Європейського Парламенту і Ради 2008/98/ЄС ( - 25 ), та якщо йдеться про таку кількість таких відходів, якою неможливо нехтувати; або
__________
- 25 Директива Європейського Парламенту і Ради 2008/98/ЄС від 19 листопада 2008 року про відходи та про скасування деяких директив (ОВ L 312, 22.11.2008, с. 3).
(ii) стосуються інших відходів, ніж зазначені в пункті (і), та спричиняють або можуть спричинити смерть чи серйозну шкоду здоров’ю людини, або істотну шкоду для якості повітря, ґрунту чи води, або істотну шкоду для екосистеми, тварин чи рослин;
(g) перевезення відходів у розумінні пункту (26) статті 2 Регламенту Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2024/1157 ( - 26 ), якщо таке діяння стосується таких обсягів, якими неможливо нехтувати, незалежно від того, чи таке перевезення здійснюють одним рейсом чи декількома рейсами, які здаються пов’язаними;
__________
- 26 Регламент Європейського Парламенту і Ради (ЄС) № 2024/1157 від 11 квітня 2024 року про перевезення відходів, внесення змін до регламентів (ЄС) № 1257/2013 та (ЄС) 2020/1056 та про скасування Регламенту (ЄС) № 1013/2006 (ОВ L, 2024/1157, 30.04.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1157/oj).
(h) рециклінг суден, що підпадає під дію Регламенту (ЄС) № 1257/2013, якщо таке діяння не відповідає вимогам, зазначеним у пункті (а) статті 6(2) вказаного Регламенту;
(i) скидання з суден забруднювальних речовин, що підпадає під дію статті 3 Директиви 2005/35/ЄС, у будь-яку із зон, зазначених у статті 3(1) вказаної Директиви, крім випадків, коли таке скидання із суден забруднювальних речовин відповідає умовам винятків, визначених у статті 5 зазначеної Директиви, яке спричиняє чи може спричинити погіршення якості води або шкоду для морського середовища;
(j) експлуатація чи закриття установки, де здійснюють небезпечну діяльність або де зберігають чи використовують небезпечні речовини чи їх суміші, якщо такі діяння й такі небезпечні види діяльності, речовини чи суміші належать до сфери застосування Директиви Європейського Парламенту і Ради 2012/18/ЄС ( - 27 ) чи Директиви Європейського Парламенту і Ради 2010/75/ЄС ( - 28 ) та якщо такі діяння спричиняють або можуть спричинити смерть чи серйозну шкоду здоров’ю людини, істотну шкоду для якості повітря, ґрунту чи води або істотну шкоду для екосистеми, тварин чи рослин;
__________
- 27 Директива Європейського Парламенту і Ради 2012/18/ЄС від 4 липня 2012 року про контроль небезпеки значних аварій, пов’язаних із небезпечними речовинами, внесення змін до Директиви Ради 96/82/ЄС та її подальше скасування (ОВ L 197, 24.07.2012, с. 1).
- 28 Директива Європейського Парламенту і Ради 2010/75/ЄС від 24 листопада 2010 року про промислові викиди (комплексне запобігання забрудненню та контроль над ним) (ОВ L 334, 17.12.2010, с. 17).
(k) будівництво, експлуатація та демонтаж установки, якщо такі діяння й такий об’єкт належать до сфери застосування Директиви Європейського Парламенту і Ради 2013/30/ЄС ( - 29 ) та якщо такі діяння спричиняють або можуть спричинити смерть чи серйозну шкоду здоров’ю людини, істотну шкоду для якості повітря, ґрунту чи води або істотну шкоду для екосистеми, тварин чи рослин;
__________
- 29 Директива Європейського Парламенту і Ради 2013/30/ЄС від 12 червня 2013 року про безпеку морських нафтогазових операцій та про внесення змін до Директиви 2004/35/ЄС (ОВ L 178, 28.06.2013, с. 66).
(l) виготовлення, виробництво, оброблення, використання, тримання, зберігання, перевезення, імпортування, експортування чи видалення радіоактивних матеріалів або радіоактивних речовин чи будь-яке поводження з ними, якщо такі діяння й такі матеріали чи речовини не підпадають під дію директив Ради 2013/59/Євратом ( - 30 ), 2014/87/Євратом ( - 31 ) чи 2013/51/Євратом ( - 32 ) та якщо такі діяння спричиняють або можуть спричинити смерть чи серйозну шкоду здоров’ю, істотну шкоду для якості повітря, ґрунту чи води або істотну шкоду для екосистеми, тварин чи рослин;
__________
- 30 Директива Ради 2013/59/Євратом від 05 грудня 2013 року про встановлення основних норм безпеки для захисту від загроз, зумовлених впливом іонізувального випромінення, і скасування директив 89/618/Євратом, 90/641/Євратом, 96/29/Євратом, 97/43/Євратом і 2003/122/Євратом (ОВ L 13, 17.01.2014, с. 1).
- 31 Директива Ради 2014/87/Євратом від 8 липня 2014 року про внесення змін до Директиви Ради 2009/71/Євратом про встановлення рамок Співтовариства у сфері ядерної безпеки ядерних установок (ОВ L 219, 25.07.2014, с. 42).
- 32 Директива Ради 2013/51/Євратом від 22 жовтня 2013 року про встановлення вимог щодо охорони здоров’я громадськості у зв’язку з радіоактивними речовинами у воді, призначеній для споживання людиною (ОВ L 296, 07.11.2013, с. 12).
(m) забір поверхневих чи підземних вод у розумінні Директиви Європейського Парламенту і Ради 2000/60/ЄС ( - 33 ), якщо такі діяння спричиняють або можуть спричинити істотну шкоду для екологічного статусу чи екологічного потенціалу масивів поверхневих вод або для кількісного статусу масивів підземних вод;
__________
- 33 Директива Європейського Парламенту і Ради 2000/60/ЄС від 23 жовтня 2000 року про встановлення рамок заходів Співтовариства в галузі водної політики (ОВ L 327, 22.12.2000, с. 1).
(n) вбивство, знищення, добування або збирання, володіння, продаж чи пропонування для продажу зразка чи зразків видів дикої фауни чи флори, зазначених у переліку, наведеному в додатку IV або в додатку V, якщо до видів, зазначених у вказаному додатку, застосовні ті самі інструменти, що були ухвалені стосовно видів, зазначених у додатку IV до Директиви Ради 92/43/ЄЕС ( - 34 ), та зразка чи зразків видів, зазначених у статті 1 Директиви Європейського Парламенту і Ради 2009/147/ЄС ( - 35 ), крім випадків, коли такі діяння стосуються незначної кількості таких зразків;
__________
- 34 Директива Ради 92/43/ЄЕС від 21 травня 1992 року про збереження природних оселищ та дикої фауни і флори (ОВ L 206, 22.07.1992, с. 7).
- 35 Директива Європейського Парламенту і Ради № 2009/147/ЄС від 30 листопада 2009 року про збереження диких птахів (ОВ L 20, 26.01.2010, с. 7).
(o) торгівля зразком чи зразками або їх частинами чи похідними від таких зразків видів дикої фауни чи флори, зазначених у переліку, наведеному в додатках А та В до Регламенту Ради (ЄЄ) № 338/97 ( - 36 ), а також імпорт зразка чи зразків, їх частин чи похідних від таких зразків видів, зазначених у переліку, що наведений у додатку C до вказаного Регламенту, крім випадків, коли такі діяння стосуються незначної кількості таких зразків;
__________
- 36 Регламент Ради (ЄС) № 338/97 від 9 грудня 1996 року про охорону видів дикої фауни і флори шляхом регулювання торгівлі ними (ОВ L 61, 03.03.1997, с. 1).
(p) введення в обіг чи надання на ринку Союзу або експорт із ринку Союзу відповідних товарів чи відповідних продуктів із порушенням заборони, визначеної в статті 3 Регламенту (ЄС) 2023/1115, крім випадків, коли такі діяння стосуються незначних кількостей;
(q) будь-яке діяння, що спричиняє погіршення стану оселища в межах охоронюваного об’єкта або створення неспокою для видів тварин, зазначені в переліку, наведеному в пункті (a) додатка II до Директиви 92/43/ЄЕС, у межах охоронюваного об’єкта в розумінні статті 6(2) зазначеної Директиви, якщо такі погіршення чи вплив є значними;
(r) ввезення на територію Союзу, введення в обіг, утримання, розведення, перевезення, використання, надання можливості розмноження, вирощування чи культивування, випускання в середовище чи поширення популяції інвазійних чужорідних видів, що викликають занепокоєння в Союзі, або обмін такими видами, якщо такі діяння порушують:
(i) обмеження, визначені в статті 7(1) Регламенту Європейського Парламенту і Ради (ЄС) № 1143/2014 ( - 37 ), та спричиняють або можуть спричинити смерть чи серйозну шкоду здоров’ю людини, істотну шкоду для якості повітря, ґрунту чи води або істотну шкоду для екосистеми, тварин чи рослин; або
__________
- 37 Регламент Європейського Парламенту і Ради (ЄС) № 1143/2014 від 22 жовтня 2014 року про запобігання проникненню і поширенню інвазивних чужорідних видів та управління ними (OB L 317, 04.11.2014, с. 35).
(ii) умови дозволу, виданого відповідно до статті 8 Регламенту (ЄС) № 1143/2014 чи дозволу, наданого відповідно до статті 9 зазначеного Регламенту, та спричиняють або можуть спричинити смерть чи серйозну шкоду здоров’ю людини, істотну шкоду для якості повітря, ґрунту чи води або істотну шкоду для екосистеми, тварин чи рослин;
(s) виробництво, введення в обіг, імпорт, експорт, використання чи викид озоноруйнівних речовин, окремо або в складі сумішей, як зазначено в пункті (а) статті 2 Регламенту Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2024/590 ( - 38 ), або виробництво, введення в обіг, імпорт, експорт чи використання продуктів та обладнання та їх частин, які містять у складі озоноруйнівні речовини або функціонування яких залежить від таких речовин, як зазначено в статті 2(b) вказаного Регламенту;
__________
- 38 Регламент Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2024/590 від 7 лютого 2024 року про речовини, що шкодять озоновому шару, та скасування Регламенту (ЄС) № 1005/2009 (OB L, 2024/590, 20.02.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/590/oj).
(t) виробництво, введення в обіг, імпорт, експорт, використання чи викид фторованих парникових газів, окремо або в складі сумішей, як зазначено в пункті (a) статті 2 Регламенту Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2024/573 ( - 39 ), або виробництво, введення в обіг, імпорт, експорт чи використання продуктів та обладнання і їх частин, які містять у складі фторовані парникові гази або функціонування яких залежить від таких газів, як зазначено в пункті (b) статті 2 вказаного Регламенту, або введення в експлуатацію таких продуктів та обладнання.
__________
- 39 Регламент Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2024/573 від 7 лютого 2024 року про фторовані парникові гази, внесення змін до Директиви (ЄС) 2019/1937 та скасування Регламенту (ЄС) № 517/2014 (OB L, 2024/573, 20.02.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/573/oj).
3. Держави-члени повинні забезпечити, щоб кримінальні правопорушення, пов’язані з діяннями, зазначеними в параграфі 2, становили кваліфіковані кримінальні правопорушення, якщо відповідні діяння призводять до:
(a) руйнування чи масштабного й істотного, незворотного або довготривалого, пошкодження екосистеми, що має значні розміри чи істотну цінність для довкілля, або оселища в межах охоронюваного об’єкта; або
(b) масштабної й істотної, незворотної або довготривалої, шкоди для якості повітря, ґрунту чи води.
4. Держави-члени повинні забезпечити, щоб діяння, зазначені в пунктах (a)-(d), пунктах (f) та (g), пунктах (i)-(q), пункті (r)(ii) та пунктах (s) і (t) параграфа 2, становили кримінальне правопорушення, якщо відповідні діяння є протиправними і якщо їх вчиняють принаймні з грубої необережності.
5. На додачу до кримінальних правопорушень, пов’язаних із діяннями, зазначеними в параграфі 2, держави-члени можуть, відповідно до свого національного права, визначати додаткові кримінальні правопорушення для охорони довкілля.
6. Держави-члени повинні у відповідних випадках забезпечувати під час оцінювання того, чи істотною є фактична чи потенційна шкода, пов’язана з діяннями, зазначеними в пунктах (a)-(e), пункті (f)(ii), пунктах (j)-(m) та в пункті (r) параграфа 2, врахування одного чи декількох із зазначених нижче елементів, у відповідних випадках:
(a) вихідний стан довкілля, що зазнало впливу;
(b) довга, середня або коротка тривалість наслідків заподіяної шкоди;
(c) масштаби шкоди;
(d) зворотність шкоди.
7. Держави-члени повинні у відповідних випадках забезпечувати під час оцінювання того, чи діяння, зазначені в пунктах (a)-(e), пункті (f)(ii), пунктах (i)-(m) та в пункті (r) параграфа 2, можуть спричинити шкоду для якості повітря чи ґрунту, або для якості чи статусу води, або для екосистеми, тварин чи рослин, врахування одного чи кількох із зазначених нижче елементів, у відповідних випадках:
(a) зв’язок такого діяння з діяльністю, яку вважають ризикованою чи небезпечною для довкілля чи здоров’я людини, та неотримання чи невиконання умов дозволу, необхідного для вчинення такого діяння;
(b) ступінь перевищення регуляторного порогового показника, значення чи іншого обов’язкового параметра, визначених у праві Союзу чи національному праві, зазначеному в пунктах (a) та (b) другого підпараграфа параграфа 1, або в дозволі, виданому для здійснення відповідного виду діяльності;
(c) чи класифіковано відповідні матеріали чи речовини як небезпечні або в будь-який інший спосіб шкідливі для довкілля чи здоров’я людини.
8. Держави-члени повинні у відповідних випадках забезпечувати під час оцінювання того, чи обсяги є незначними для цілей пункту (f)(i) та пунктів (g), (n), (o) та (p) параграфа 2, врахування у відповідних випадках одного чи декількох із зазначених нижче елементів:
(a) кількість відповідних одиниць;
(b) ступінь перевищення регуляторного порогового показника, значення чи іншого обов’язкового параметра, визначеного у праві Союзу чи національному праві, зазначеному в пунктах (a) та (b) другого підпараграфа параграфа 1;
(c) природоохоронний статус відповідних видів флори чи фауни;
(d) вартість відновлення довкілля, якщо таку вартість можливо оцінити.