Адресати
Цю Директиву адресовано державам-членам.
ДОДАТОК I
Політика запобігання значним аваріям та інформація, що має бути повідомлена заінтересованій громадськості
1. Політика запобігання значним аваріям
Політика оператора із запобігання значним аваріям та система управління безпекою повинна бути пропорційною ризикам настання значних аварій на об’єкті розміщення відходів. У цілях їх імплементації повинні бути враховані такі аспекти:
(1) політика запобігання значним аваріям повинна включати загальні цілі та принципи дій оператора стосовно контролю ризиків значних аварій;
(2) система управління безпекою повинна бути частиною загальної системи управління, яка включає організаційну структуру, розподіл обов’язків, практики, процедури, процеси і ресурси для визначення та імплементації політики запобігання значним аваріям;
(3) система управління безпекою повинна охоплювати такі питання:
(a) організаційна структура і персонал - функції та обов’язки персоналу, задіяного в управлінні ризиками значних аварій на всіх рівнях організації; ідентифікація навчальних потреб такого персоналу і забезпечення потрібного навчання; залучення найманих працівників та, у відповідних випадках, субпідрядників;
(b) ідентифікація та оцінювання ризиків значних аварій - ухвалення і впровадження процедур систематичної ідентифікації ризиків значних аварій, що виникають в результаті нормальних та анормальних операцій, та оцінювання ступеню їх імовірності та тяжкості;
(c) експлуатаційний контроль - ухвалення і впровадження процедур та інструкцій з експлуатаційної безпеки, включаючи технічне обслуговування об’єкта, процеси, обладнання та тимчасові припинення експлуатації;
(d) управління змінами - ухвалення і впровадження процедур планування модифікацій об’єкта, або проектування нових об’єктів розміщення відходів;
(e) планування на випадок аварійних ситуацій - ухвалення і впровадження процедур для ідентифікації передбачуваних аварійних ситуацій шляхом систематичного аналізу, а також для розроблення, тестування і перегляду планів дій в аварійних ситуаціях з метою швидкого реагування на такі аварійні ситуації;
(f) моніторинг діяльності - ухвалення і впровадження процедур поточного оцінювання дотримання цілей, встановлених політикою оператора із запобігання значним аваріям та системою управління безпекою, а також механізмів розслідування та вжиття коригувальних дій у випадку їх недотримання. Такі процедури повинні охоплювати прийняту оператором систему оповіщення про значні аварії або потенційно небезпечні ситуації, особливо ті, що пов’язані з недостатністю заходів захисту, та їх розслідування і подальші дії на основі винесених уроків;
(g) аудит і перегляд - ухвалення і впровадження процедур періодичного систематичного оцінювання політики запобігання значним аваріям та дієвості і придатності системи управління безпекою; документований аналіз результатів політики та системи управління безпекою та їх оновлення вищим керівництвом.
2. Інформація, що має бути повідомлена заінтересованій громадськості
(1) Найменування (ім’я) оператора та адреса об’єкта розміщення відходів.
(2) Ідентифікаційні дані, за посадою, особи, що надає інформацію.
(3) Підтвердження, що об’єкт розміщення відходів підпадає під дію нормативних актів та/або адміністративних положень, що імплементують цю Директиву, та, у відповідних випадках, що інформація, яка стосується зазначених у статті 6(2) елементів, була подана компетентному органу.
(4) Пояснення простою і зрозумілою мовою діяльності чи видів діяльності, що провадиться на ділянці об’єкта.
(5) Загальноприйняті назви або родові назви чи загальна класифікація небезпечності речовин і препаратів, використовуваних на об’єкті розміщення відходів, які могли б зумовити настання значної аварії, із зазначенням їх основних небезпечних властивостей.
(6) Загальна інформація стосовно характеру ризиків значних аварій, включаючи їх потенційний вплив на найближче населення і довкілля.
(7) Адекватна інформація про те, як заінтересоване найближче населення має бути попереджене та інформоване у випадку значної аварії.
(8) Адекватна інформація про те, як має діяти і як себе поводити заінтересоване населення у випадку значної аварії.
(9) Підтвердження, що оператор зобов’язаний вживати адекватних заходів у межах ділянки, і зокрема, взаємодіяти з аварійними службами для подолання значних аварій та мінімізації їх наслідків.
(10) Покликання на зовнішній план дій в аварійних ситуаціях, розроблений для подолання будь-яких наслідків аварії поза межами ділянки. Ця інформація повинна включати рекомендації дотримувати всіх інструкцій або вимог аварійних служб під час аварії.
(11) Дані про те, де можна отримати додаткову релевантну інформацію, з дотримання вимог конфіденційності, установлених у національному законодавстві.
ДОДАТОК II
Характеризація відходів
Відходи, які будуть розміщенні на об’єкті, повинні бути схарактеризовані у такий спосіб, щоб гарантувати довготривалу фізичну та хімічну стабільність структури об’єкта і запобігати значним аваріям. Характеризація відходів повинна включати, у відповідних випадках та відповідно до категорії об’єкта розміщення відходів, такі аспекти:
(1) опис очікуваних фізичних та хімічних характеристик відходів, які будуть розміщені на короткий і довгий строк, з особливою увагою до їх стабільності у поверхневих атмосферних/метеорологічних умовах, враховуючи вид мінералу чи мінералів, що будуть видобуватися, і природу будь-яких розкривних та/або пустих порід, що будуть відкидатися під час видобувних робіт;
(2) класифікацію відходів згідно з відповідною позицією у Рішенні 2000/532/ЄС ( - 24), особливо враховуючи їх небезпечні властивості;
(3) опис хімічних речовин, що будуть використовуватися під час оброблення мінеральних ресурсів, та їх стабільність;
(4) опис методу складування;
(5) систему транспортування відходів, що буде застосовуватися.
ДОДАТОК III
Критерії класифікації об’єктів розміщення відходів
Об’єкт розміщення відходів повинен бути віднесений до категорії А, якщо:
- несправність або неправильна експлуатація, наприклад, обрушення відвалу чи прорив дамби, могли б призвести до значної аварії, на основі оцінювання ризиків з урахуванням таких чинників, як теперішній або майбутній розмір, розташування та вплив на довкілля об’єкта розміщення відходів; або
- він містить відходи, класифіковані як небезпечні згідно з Директивою 91/689/ЄЕС, вище певного порогового значення; або
- він містить речовини або препарати, класифіковані як небезпечні згідно з директивами 67/548/ЄЕС або 1999/45/ЄС, вище певного порогового значення.
ЗАЯВА ЄВРОПЕЙСЬКОГО ПАРЛАМЕНТУ, РАДИ І КОМІСІЇ
Європейський Парламент, Рада і Комісія вітають Спільну декларацію Болгарії та Румунії щодо імплементації Директиви про управління відходами видобувної промисловості, яка невдовзі буде ухвалена.
_______________
( - 1 ) ОВ С 80, 30.03.2004, с. 35.
( - 2 ) ОВ С 109, 30.04.2004, с. 33.
( - 3 ) Висновок Європейського Парламенту від 31 березня 2004 року (ОВ С 103 Е, 29.04.2004, с. 451), Спільна позиція Ради від 12 квітня 2005 року (ОВ С 172 Е, 12.07.2005, с. 1) та Позиція Європейського Парламенту від 6 вересня 2005 року (ще не опубліковано в Офіційному віснику). Законодавча резолюція Європейського Парламенту від 18 січня 2006 року та Рішення Ради від 30 січня 2006 року.
( - 4 ) ОВ L 345, 31.12.2003, с. 97.
( - 5 ) ОВ L 257, 10.10.1996, с. 26. Директива з останніми змінами, внесеними Регламентом Європейського Парламенту і Ради (ЄС) № 166/2006 (ОВ L 33, 04.02.2006, с. 1).
( - 6 ) ОВ С 65 Е, 14.03.2002, с. 382.
( - 7 ) ОВ L 242, 10.09.2002, с. 1.
( - 8 ) ОВ L 194, 25.07.1975, с. 39. Директива з останніми змінами, внесеними Регламентом Європейського Парламенту і Ради (ЄС) № 1882/2003 (ОВ L 284, 31.10.2003, с. 1).
( - 9 ) ОВ L 182, 16.07.1999, с. 1. Директива зі змінами, внесеними Регламентом (ЄС) № 1882/2003.
( - 10 ) Директива Ради 92/91/ЄЕС від 3 листопада 1992 року про мінімальні вимоги для покращення безпеки та охорони здоров’я працівників гірничих підприємств зі свердловинного видобування мінеральних ресурсів (одинадцята окрема директива у значенні статті 16(1) Директиви 89/391/ЄЕС ) (ОВ L 348, 28.11.1992, с. 9).
( - 11 ) Директива Ради 92/104/ЄЕС від 3 грудня 1992 року про мінімальні вимоги для покращення безпеки та охорони здоров’я працівників гірничих підприємств з наземного та підземного видобування мінеральних ресурсів (дванадцята окрема директива у значенні статті 16(1) Директиви 89/391/ЄЕС ) (ОВ L 404, 31.12.1992, с. 10).
( - 12 ) ОВ L 327, 22.12.2000, с. 1. Директива зі змінами, внесеними Рішенням № 2455/2001/ЄС (ОВ L 331, 15.12.2001, с. 1).
( - 13 ) ОВ L 143, 30.04.2004, с. 56.
( - 14 ) ОВ L 184, 17.07.1999, с. 23.
( - 15 ) ОВ С 321, 31.12.2003, с. 1.
( - 16 ) ОВ L 377, 31.12.1991, с. 20. Директива зі змінами, внесеними Регламентом (ЄС) № 166/2006.
( - 17 ) Директива Ради 67/548/ЄЕС від 27 червня 1967 року про наближення законів, підзаконних нормативно- правових актів та адміністративних положень стосовно класифікації, пакування і маркування небезпечних речовин (ОВ 196, 16.08.1967, с. 1). Директива з останніми змінами, внесеними Директивою Комісії 2004/73/ЄС (ОВ L 152, 30.04.2004, с. 1).
( - 18 ) Директива Європейського Парламенту і Ради 1999/45/ЄС від 31 травня 1999 року щодо наближення законів, підзаконних нормативно-правових актів та адміністративних положень держав-членів стосовно класифікації, пакування та маркування небезпечних препаратів (ОВ L 200, 30.07.1999, с. 1). Директива з останніми змінами, внесеними Директивою Комісії 2006/8/ЄС (ОВ L 19, 24.01.2006, с. 12).
( - 19 ) Директива Ради 85/337/ЄЕС від 27 червня 1985 року про оцінювання впливу деяких державних і приватних проектів на довкілля (ОВ L 175, 05.07.1985, с. 40). Директива з останніми змінами, внесеними Директивою Європейського Парламенту і Ради 2003/35/ЄС (ОВ L 156, 25.06.2003, с. 17).
( - 20 ) ОВ L 41, 14.02.2003, с. 26.
( - 21 ) Директива Ради 76/464/ЄЕС від 4 травня 1976 року про забруднення, спричинене деякими небезпечними речовинами, скинутими у водне середовище Співтовариства (ОВ L 129, 18.05.1976, с. 23). Директива з останніми змінами, внесеними Директивою 2000/60/ЄС .
( - 22 ) Директива Ради 80/68/ЄЕС від 17 грудня 1979 року про захист підземних вод від забруднення, спричиненого деякими небезпечними речовинами (ОВ L 20, 26.01.1980, с. 43). Директива зі змінами, внесеними Директивою 91/692/ЄЕС (ОВ L 377, 31.12.1991, с. 48).
( - 23 ) ОВ L 102, 11.04.2006, с. 15»
( - 24 ) Рішення Комісії 2000/532/ЄС від 3 травня 2000 року про заміну Рішення 94/3/ЄС про встановлення переліку відходів відповідно до статті 1(a) Директиви Ради 75/442/ЄЕС про відходи та Рішення Ради 94/904/ЄС про встановлення переліку небезпечних відходів відповідно до статті 1(4) Директиви Ради 91/689/ЄЕС про небезпечні відходи (ОВ L 226, 06.09.2000, с. 3). Рішення з останніми змінами, внесеними Рішенням Ради 2001/573/ЄС (ОВ L 203, 28.07.2001, с. 18).
{Джерело: Урядовий портал (Переклади актів acquis ЄС) https://www.kmu.gov.ua/. Оригінальний текст перекладу }
{Джерело: https://eur-lex.europa.eu/. Текст англійською мовою }