Виробником вважається фізична особа або юридична особа, створена у Співтоваристві, яка переробляє тютюн у тютюнові вироби з метою їх роздрібного продажу.
Виробники або, де це доцільно, їхні представники чи уповноважені агенти у Співтоваристві та імпортери тютюну з країн, що не є членами Співтовариства, вільно визначають максимальну роздрібну ціну для кожного з їхніх продуктів для кожної держави-члена Співтовариства, для споживання в якій випускаються продукти, про які йдеться.
Другий пункт, проте, не може перешкоджати імплементації національних систем законодавства стосовно контролю за рівнем цін чи за дотриманням встановлених цін, за умови, що вони не суперечать законодавству Співтовариства.
Для того, щоб полегшити обкладання акцизним збором, держави-члени Співтовариства можуть встановлювати шкалу роздрібних цін для кожної групи тютюнових виробів за умови, що кожна шкала матиме достатній діапазон та розмаїття, яке відповідатиме фактичному розмаїттю продукції Співтовариства. Кожна шкала буде дійсною для всіх продуктів, що належать до групи тютюнових виробів, якої вона стосується, без розмежування за ознаками якості, презентації, походження використаних продуктів або матеріалів, особливостей виробництва чи будь-якого іншого критерію.