Для організації процедури надання доступу до системи, країни-члени Співтовариства можуть використати одну з двох процедур, або обидві одночасно, описані в статті 15 та статті 16. Ці процедури необхідно застосовувати на основі об'єктивних, прозорих та недискримінаційних критеріїв.