Вступ
Широкомасштабний державний проект "Програма модернізації державної податкової служби України" (далі - Проект модернізації) розпочато з метою створення стабільної податкової системи, яка б забезпечувала ефективне функціонування економіки держави, справедливий підхід до оподаткування всіх категорій платників податків, а також створення умов для подальшої інтеграції у світове співтовариство.
Іншими словами, розбудова прозорої, зрозумілої та справедливої податкової служби має стати рушійною силою у посиленні економічного динамізму підприємництва та добровільності у сплаті податків.
Для цього у Проекті модернізації стратегічними цілями передбачено формування компетентного, чесного та неупередженого адміністрування податків, максимального зменшення впливу людського фактора на прийняття рішення, мінімальне втручання органів ДПС у підприємницьку діяльність суб'єктів підприємницької діяльності, створення та впровадження сучасної інформаційної системи, навчання платників податків.
1.1. Політична ситуація в Україні в цьому секторі
З часу набуття незалежності Україна почала здійснювати широкий спектр економічних перетворень, включаючи здійснення реформи у фіскальному секторі та секторі державного управління. Однією з найважливіших складових такого процесу є реформа податкової системи, яка, зокрема, включає Проект модернізації. Державна податкова адміністрація України (далі - ДПА України) прагне побудувати таку податкову службу, яка буде підтримуватися громадянським суспільством та спиратися на визначені у податковому законодавстві правові норми відносин між платниками податків та податковою службою.
Модернізація ДПС України - один з основних та найбільш складних проектів в Україні, фінансування якого частково відбуватиметься за рахунок позики Світового банку.
Всебічна реформа державної податкової служби України направлена на:
- добровільність у дотриманні податкового законодавства;
- посилення економічного динамізму підприємства;
- здобуття довіри суспільства України.
Досягнення цих цілей буде забезпечуватися шляхом:
- визначення сучасних та ефективних робочих процесів;
- створення та впровадження сучасної інформаційної системи для підтримки процесів та персоналу;
- максимальне зменшення впливу людського фактора на прийняття рішення;
- мінімальне втручання органів ДПС у підприємницьку діяльність СПД;
- високоякісне обслуговування платників податків;
- компетентне, чесне та неупереджене адміністрування податків.
З метою виконання Проекту модернізації призначена перша з двох позик Світового банку, отримана ДПА України згідно з Угодою про позику (проект "Модернізація державної податкової служби України - 1") між Україною та Міжнародним банком реконструкції та розвитку від 4 вересня 2003 року N 4698-UA ( 996_042 ), що була ратифікована Верховною Радою України 20 листопада 2003 року (Закон України "Про ратифікацію Угоди про позику (проект "Модернізація державної податкової служби України - 1") між Україною та Міжнародним банком реконструкції та розвитку" від 20 листопада 2003 року N 1317-IV ( 1317-15 ).
1.2. Установи України та інші зацікавлені партнери, залучені до участі
Відповідальна установа:
- Голова Державної податкової адміністрації України пан Анатолій Брезвін;
- Голова Проекту модернізації Державної податкової адміністрації України Григорій Бондаренко;
- Керівник Проекту модернізації з боку Світового банку пан Крейг Ніл.
1.3. Паралельні або суміжні проекти в цій сфері
Організація в межах Проекту модернізації навчальних візитів до провідних країн світу з метою вивчення досвіду модернізації податкових служб, адміністрування податків та обслуговування платників податків.
Постійна взаємодія з членами та участь у роботі Внутрішньо-європейської організації податкових адміністрацій.