Законодавчу владу Союзу здійснює Верховна Рада Союзу РСР, яка складається з двох палат: Ради Республік і Ради Союзу.
Рада Республік складається з представників республік, делегованих їх найвищими органами влади. За республіками і національно-територіальними утвореннями в Раді Республік зберігається не менша кількість депутатських місць, ніж вони мали в Раді Національностей Верховної Ради СРСР на момент підписання Договору.
Усі депутати цієї палати від республіки, яка безпосередньо входить до складу Союзу, мають при вирішенні питань один спільний голос. Порядок обрання представників та їх квоти визначаються в спеціальній угоді республік і виборчому законі Союзу РСР.
Рада Союзу обирається населенням усієї країни по виборчих округах з рівною кількістю виборців. При цьому гарантується представництво у Раді Союзу всіх республік - учасниць Договору.
Палати Верховної Ради Союзу спільно вносять зміни до Конституції СРСР; приймають до складу СРСР нові держави; визначають основи внутрішньої і зовнішньої політики Союзу; затверджують союзний бюджет та звіт про його виконання; оголошують війну і укладають мир; затверджують зміни кордонів Союзу.
Рада Республік приймає закони про організацію і порядок діяльності союзних органів; розглядає питання відносин між республіками; ратифікує міжнародні договори Союзу РСР; дає згоду на призначення Кабінету Міністрів Союзу РСР.
Рада Союзу розглядає питання забезпечення прав і свобод громадян СРСР і приймає закони в усіх питаннях за винятком тих, які відносяться до компетенції Ради Республік. Закони, прийняті Радою Союзу, набирають чинності після схвалення Радою Республік.