Членство держави у Союзі є добровільним. Держави, які утворюють Союз, входять до нього безпосередньо або у складі інших держав. Це не ущемлює їхніх прав і не звільняє від обов'язків за Договором. Усі вони мають рівні права і несуть рівні обов'язки.
Відносини між державами, одна з яких входить до складу іншої, регулюються договорами між ними, Конституцією держави, до якої вона входить, і Конституцією СРСР. У РРФСР - федеративним або іншим договором, Конституцією СРСР.
Союз відкритий для вступу до нього інших демократичних держав, які визнають Договір.
Держави, які утворюють Союз, зберігають право вільного виходу з нього в порядку, встановленому учасниками Договору і закріпленому в Конституції і законах Союзу.