КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
від 4 червня 2026 р. № 811
Київ
Деякі питання визнання особи постраждалою від сексуального насильства, пов’язаного із збройною агресією Російської Федерації проти України, та призначення і виплати такій особі невідкладної грошової виплати
Відповідно до частини третьої статті 4, частин третьої, чотирнадцятої статті 5, частин першої, другої статті 8 Закону України “Про правовий і соціальний захист осіб, постраждалих від сексуального насильства, пов’язаного із збройною агресією Російської Федерації проти України, та надання їм невідкладних проміжних репарацій” Кабінет Міністрів України постановляє :
1. Затвердити такі, що додаються:
Положення про Комісію з розгляду питань, пов’язаних з визнанням особи постраждалою від сексуального насильства, пов’язаного із збройною агресією Російської Федерації проти України;
Порядок подання заяви про визнання особи постраждалою від сексуального насильства, пов’язаного із збройною агресією Російської Федерації проти України;
Порядок розгляду питань, пов’язаних з визнанням осіб постраждалими від сексуального насильства, пов’язаного із збройною агресією Російської Федерації проти України;
Порядок призначення і виплати невідкладної грошової виплати особам, які постраждали від сексуального насильства, пов’язаного із збройною агресією Російської Федерації проти України.
2. Установити, що:
невідкладна грошова виплата особам, постраждалим від сексуального насильства, пов’язаного із збройною агресією Російської Федерації проти України (далі - невідкладна грошова виплата), призначається в розмірі 3000 євро та виплачується у гривневому еквіваленті за офіційним курсом Національного банку, встановленим на дату призначення невідкладної грошової виплати;
джерелами покриття видатків, пов’язаних із здійсненням і виплатою невідкладної грошової виплати, розмір якої визначено абзацом другим цього пункту, є кошти міжнародних урядових та неурядових організацій, національних організацій та інших партнерів у межах їх фактичного надходження як добровільних внесків (благодійних пожертв) на рахунок для надання гуманітарної та іншої допомоги цивільному населенню в умовах воєнного стану в Україні, відкритий Міністерством соціальної політики, сім’ї та єдності в Національному банку для зарахування добровільних внесків (благодійних пожертв) від фізичних та юридичних осіб приватного права та/або публічного права, що є джерелом формування спеціального фонду державного бюджету.
3. Внести до пункту 7 Порядку обчислення середньомісячного сукупного доходу сім’ї (домогосподарства) для усіх видів державної соціальної допомоги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 р. № 632 “Деякі питання виплати державної соціальної допомоги” (Офіційний вісник України, 2020 р., № 61, ст. 1981; 2025 р., № 73, ст. 5008), зміну, що додається.
4. Міністерству соціальної політики, сім’ї та єдності у тримісячний строк з дати прийняття цієї постанови розробити механізм взаємодії державних органів щодо обміну інформацією під час розгляду питань щодо визнання осіб постраждалими від сексуального насильства, пов’язаного із збройною агресією Російської Федерації проти України.
5. Обласним, Київській міській державним адміністраціям (військовим адміністраціям) у місячний строк подати Міністерству соціальної політики, сім’ї та єдності пропозиції щодо кандидатур відповідальних фахівців з числа працівників центрів допомоги врятованим, центрів захисту дитини, спеціалізованих служб підтримки постраждалих осіб, інших підприємств, установ та організацій, фізичних осіб, що здійснюють приватну практику у сфері надання консультаційних послуг, соціально-психологічної допомоги постраждалим особам, для проведення співбесід з особами, які подали до Комісії з розгляду питань, пов’язаних з визнанням особи постраждалою від сексуального насильства, пов’язаного із збройною агресією Російської Федерації проти України, заяву про визнання особи постраждалою від сексуального насильства, пов’язаного із збройною агресією Російської Федерації проти України, супроводу таких осіб та надання їм допомоги у формуванні пакета документів, необхідних для подання на розгляд зазначеної Комісії. Критерії відбору та засади діяльності відповідальних фахівців визначаються Порядком розгляду питань, пов’язаних з визнанням осіб постраждалими від сексуального насильства, пов’язаного із збройною агресією Російської Федерації проти України, затвердженим цією постановою.
6. Рекомендувати органам місцевого самоврядування затвердити місцеві програми та створити фонди з метою надання особам, постраждалим від сексуального насильства, пов’язаного із збройною агресією Російської Федерації проти України, інших видів фінансової допомоги.
7. Ця постанова набирає чинності через три місяці з дня її опублікування.
Прем'єр-міністр України
Ю. СВИРИДЕНКО
Інд. 26
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 4 червня 2026 р. № 811
ПОЛОЖЕННЯ
про Комісію з розгляду питань, пов’язаних з визнанням особи постраждалою від сексуального насильства, пов’язаного із збройною агресією Російської Федерації проти України
1. Це Положення визначає порядок утворення та функціонування Комісії з розгляду питань, пов’язаних з визнанням особи постраждалою від сексуального насильства, пов’язаного із збройною агресією Російської Федерації проти України (далі - Комісія).
2. Комісія утворюється при Мінсоцполітики з метою розгляду питань щодо визнання осіб постраждалими від сексуального насильства, пов’язаного із збройною агресією Російської Федерації проти України (далі - постраждалі особи), для забезпечення їх соціальної підтримки та призначення невідкладної грошової виплати таким особам.
3. Комісія у своїй діяльності керується Конституцією, Законом України “Про правовий і соціальний захист осіб, постраждалих від сексуального насильства, пов’язаного із збройною агресією Російської Федерації проти України, та надання їм невідкладних проміжних репарацій” (далі - Закон), Законами України “Про захист персональних даних”, “Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах”, “Про облік інформації про шкоду, завдану особистим немайновим правам фізичних осіб внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України”, іншими законодавчими актами, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства та цим Положенням.
Комісія провадить свою діяльність на засадах об’єктивності та неупередженості, керуючись принципами, визначеними Законом.
4. Основним завданням Комісії є прийняття рішень щодо визнання або відмови у визнанні особи постраждалою та призначення особі, визнаній постраждалою, невідкладної грошової виплати.
5. Комісія для виконання визначеного для неї завдання:
1) за поданням обласних, Київської міської держадміністрацій (військових адміністрацій) формує перелік відповідальних фахівців (за областями) з числа працівників центрів допомоги врятованим, центрів захисту дитини, спеціалізованих служб підтримки постраждалих осіб, підприємств, установ та організацій, фізичних осіб, що здійснюють приватну практику у сфері надання консультаційних послуг, соціально-психологічної допомоги постраждалим особам, для супроводу постраждалих осіб, проведення співбесіди з особою, яка подала до Комісії заяву про визнання її постраждалою особою (далі - заява), та надання допомоги в отриманні постраждалою особою додаткових документів, що можуть підтвердити обставини та факти, які свідчать про те, що особа є постраждалою (далі - відповідальні фахівці);
2) здійснює розгляд заяв, документів і матеріалів щодо визнання особи постраждалою;
3) приймає рішення про визнання або відмову у визнанні особи постраждалою.
6. Комісія для виконання визначеного завдання має право:
1) залучати до участі у своїй роботі представників центральних і місцевих органів виконавчої влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, громадських об’єднань, у тому числі асоціацій постраждалих осіб, представників іноземних неурядових організацій, міжнародних організацій, наукових та інших установ, а також окремих фахівців (за їх згодою), що провадять діяльність у сфері захисту прав людини, зокрема забезпечення права на репарацію, документування військових злочинів, інших порушень прав людини та міжнародного гуманітарного права, та/або опікуються постраждалими особами;
2) отримувати безоплатно від центральних і місцевих органів виконавчої влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб, а також від юридичних осіб незалежно від організаційно-правової форми інформацію, документи і матеріали, необхідні для виконання визначеного завдання;
3) отримувати безоплатно інформацію з наявних державних та єдиних реєстрів, інших інформаційних баз, що перебувають у власності держави або юридичних осіб, в обсязі, необхідному для виконання визначеного завдання;
4) за відсутності доступу до наявних державних і єдиних реєстрів, інших інформаційних баз, що перебувають у власності держави або юридичних осіб незалежно від організаційно-правової форми, отримувати інформацію за запитами, надісланими в електронній формі захищеними каналами зв’язку, в паперовій або електронній формі в обсязі, необхідному для виконання визначеного завдання;
5) залучати представників, зазначених у підпункті 1 цього пункту, до проведення аналізу отриманої за результатами співбесіди з особою, яка подала до Комісії заяву, інформації про наявність/відсутність підстав для визнання особи постраждалою (далі - залучені фахівці).
Залучені фахівці можуть бути визначені з числа осіб, які спеціалізуються на наданні допомоги особам, які постраждали від сексуального насильства, перебували у полоні, пережили катування, жорстоке поводження, а також з числа психологів, юристів, представників Координаційного центру підтримки потерпілих і свідків, медичних працівників, фахівців, які мають досвід роботи у пілотному проекті щодо невідкладних проміжних репарацій, який реалізовано відповідно до Рамкової угоди від 21 грудня 2023 р. між Глобальним фондом допомоги постраждалим від сексуального насильства, пов’язаного з конфліктом, Офісом Віце-прем’єр-міністра з питань європейської та євроатлантичної інтеграції України, Урядовим уповноваженим з питань гендерної політики.
7. Комісія утворюється у складі голови, заступника голови, секретаря і членів Комісії.
До складу Комісії входять чотири представники Мінсоцполітики, по одному представнику від Мін’юсту, МОЗ, Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, Урядового уповноваженого з питань гендерної політики, два представники Нацсоцслужби, а також не більше п’яти представників громадських об’єднань, благодійних організацій, іноземних неурядових організацій, міжнародних організацій, що провадять діяльність у сфері захисту прав людини, зокрема забезпечення права на репарацію, інших порушень прав людини та міжнародного гуманітарного права, документування військових злочинів, та/або опікуються постраждалими особами.
Персональний склад Комісії затверджується наказом Мінсоцполітики.
8. Голова Комісії:
1) очолює Комісію, здійснює загальне керівництво та забезпечує організацію її діяльності;
2) скликає засідання Комісії, визначає його порядок денний та головує на засіданні;
3) представляє Комісію у відносинах з органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними особами незалежно від організаційно-правової форми, відповідними органами інших держав, міжнародними організаціями.
У разі відсутності голови Комісії його обов’язки виконує його заступник.
Голова Комісії та його заступник обираються шляхом голосування на першому засіданні Комісії.
9. З метою проведення аналізу та оцінки інформації про наявність/відсутність підстав для визнання особи постраждалою, отриманої за результатами співбесіди, утворюється робоча група, до якої входять залучені фахівці, склад якої затверджується на першому засіданні Комісії. Інформація про склад зазначається в протокольному рішенні.
Члени робочої групи провадять свою діяльність на принципах законності, незалежності, неупередженості, доброчесності, толерантності, професіоналізму, колегіальності, об’єктивності та обґрунтованості прийнятих рішень.
10. Для організації виконання визначеного завдання із числа членів Комісії утворюється секретаріат у кількості чотирьох осіб, які не мають права голосу.
Склад секретаріату Комісії визначається на першому засіданні Комісії. Інформація про склад зазначається в протокольному рішенні.
Секретаріат Комісії:
формує перелік відповідальних фахівців;
проводить попередній розгляд звернень і документів, веде їх облік;
організовує проведення перевірки наданої заявником інформації;
формує проект порядку денного засідання;
вчиняє інші дії, необхідні для виконання визначеного завдання та організації здійснення невідкладної грошової виплати.
Секретаріат Комісії обробляє документи відповідно до Закону України “Про захист персональних даних”.
Секретар Комісії визначається головою Комісії на першому її засіданні із числа представників секретаріату.
У разі відсутності секретаря Комісії його обов’язки виконує один із представників секретаріату.
Секретар Комісії організовує підготовку засідань Комісії, повідомляє членам Комісії про час і дату їх проведення та веде протокол.
Представник секретаріату Комісії не має права виконувати завдання, визначені у цьому пункті, з питань, щодо яких у нього наявний конфлікт інтересів.
У разі виникнення конфлікту інтересів представник секретаріату Комісії зобов’язаний повідомити про це Комісії та не брати участі в опрацюванні відповідних документів.
11. Організаційною формою роботи Комісії є засідання.
Формою роботи Комісії є засідання, які проводяться за потреби, але не рідше ніж один раз на квартал.
Засідання можуть проводитися в режимі відеоконференції з використанням інформаційно-комунікаційних технологій.
Засідання Комісії вважається правоможним, якщо в ньому беруть участь не менше ніж дві третини її членів, які мають право голосу.
Рішення Комісії вважається прийнятим у разі, коли за нього проголосувало більше ніж половина присутніх на засіданні членів Комісії.
У разі рівного розподілу голосів вирішальним є голос головуючого на засіданні.
За результатами розгляду заяв, документів та/або іншої інформації Комісія приймає рішення про визнання або відмову у визнанні особи постраждалою.
У разі відсутності достатньої кількості голосів під час голосування вважається, що у визнанні особи постраждалою відмовлено.
Якщо за результатами голосування жодне з рішень про визнання або відмову у визнанні особи постраждалою не набрало необхідної кількості голосів, таке рішення вважається не прийнятим, а документи, на підставі яких воно розглядалося, підлягають направленню на доопрацювання секретарю Комісії.
Рішення Комісії оформляється протоколом, який підписується головою (у разі його відсутності - заступником голови) та секретарем Комісії.
Рішення про відмову у визнанні особи постраждалою повинне бути детально обґрунтованим, про що зазначається в протокольному рішенні.
Прийняте Комісією рішення про визнання особи постраждалою є підставою для призначення невідкладної грошової виплати, крім випадку отримання заявником виплати, зазначеної в абзаці четвертому пункту 3 Порядку розгляду питань, пов’язаних з визнанням осіб постраждалими від сексуального насильства, пов’язаного із збройною агресією Російської Федерації проти України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 4 червня 2026 р. № 811 “Деякі питання визнання особи постраждалою від сексуального насильства, пов’язаного із збройною агресією Російської Федерації проти України, та призначення і виплати такій особі невідкладної грошової виплати”.
Інформація про прийняті Комісією рішення вноситься представниками секретаріату до електронної форми обліку рішень Комісії згідно з додатком.
12. Рішення, дії та/або бездіяльність Комісії можуть бути оскаржені в адміністративному порядку відповідно до Закону України “Про адміністративну процедуру” та/або в судовому порядку.
Комісія забезпечує самопредставництво своїх інтересів у судах через представників Мінсоцполітики, уповноважених Комісією діяти від її імені.
13. Організаційне, інформаційне, матеріально-технічне забезпечення діяльності Комісії здійснюється Мінсоцполітики.
Додаток
до Положення
ІНФОРМАЦІЯ
про облік заяв і рішень Комісії з розгляду питань, пов’язаних з визнанням особи постраждалою від сексуального насильства, пов’язаного із збройною агресією Російської Федерації проти України
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 4 червня 2026 р. № 811
ПОРЯДОК
подання заяви про визнання особи постраждалою від сексуального насильства, пов’язаного із збройною агресією Російської Федерації проти України
1. Цей Порядок визначає механізм подання заяви про визнання особи постраждалою від сексуального насильства, пов’язаного із збройною агресією Російської Федерації проти України (далі - постраждала особа), та переліку документів до зазначеної заяви.
2. Постраждала особа подає на розгляд Комісії з розгляду питань, пов’язаних з визнанням особи постраждалою від сексуального насильства, пов’язаного із збройною агресією Російської Федерації проти України (далі - Комісія), заяву про визнання її постраждалою (далі - заява) за формою згідно з додатком.
3. Заява подається до Комісії постраждалою особою особисто або одним із її батьків, іншим законним представником шляхом надсилання на поштову адресу (листом з оголошеною цінністю) або на адресу електронної пошти, створеної Мінсоцполітики. Кореспонденція, що надходить на адресу електронної пошти, вилучається щодня.
Для визнання постраждалою особою дитини, зокрема народженої внаслідок сексуального насильства, пов’язаного із збройною агресією Російської Федерації проти України, віком до 14 років заява подається до Комісії одним з її батьків або іншим законним представником.
Дитина, якій виповнилося 14 років, має право подати заяву самостійно.
4. До заяви додаються:
копія документа, що посвідчує особу;
копія свідоцтва про народження дитини або витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про народження - у разі подання заяви законним представником дитини віком до 14 років;
копія документа, що посвідчує особу законного представника, та документ, що засвідчує повноваження особи як законного представника (відповідні рішення суду, рішення районної, районної у мм. Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчого органу міської, районної у місті (у разі її утворення), селищної, сільської ради про встановлення опіки, піклування), - у разі, коли заяву подає законний представник;
документи і матеріали або їх копії, що можуть підтвердити обставини та факти, які свідчать про те, що особа є постраждалою (зокрема довідки, медичні довідки, витяги з журналів обліку) (за наявності);
інформована згода постраждалої особи/її законного представника (у разі, коли постраждалою особою є дитина чи обмежено дієздатна або недієздатна особа) згідно з додатком 4 до Порядку розгляду питань, пов’язаних з визнанням осіб постраждалими від сексуального насильства, пов’язаного із збройною агресією Російської Федерації проти України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 4 червня 2026 р. № 811 “Деякі питання визнання особи постраждалою від сексуального насильства, пов’язаного із збройною агресією Російської Федерації проти України, та призначення і виплати такій особі невідкладної грошової виплати”;
довідка з реквізитами рахунка, відкритого в банку на ім’я одержувача невідкладної грошової виплати або його законного представника (не подається у разі отримання постраждалою особою виплати, зазначеної в абзаці четвертому пункту 3 Порядку розгляду питань, пов’язаних з визнанням осіб постраждалими від сексуального насильства, пов’язаного із збройною агресією Російської Федерації проти України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 4 червня 2026 р. № 811).
Зазначені в абзацах другому - четвертому цього пункту документи (відомості) можуть бути отримані шляхом електронної інформаційної взаємодії відповідно до Закону України “Про особливості надання публічних (електронних публічних) послуг” на підставі відомостей, зазначених у заяві.
5. Заява, документи і матеріали (або їх копії), що додаються до неї, повинні бути викладені українською мовою.
Якщо постраждала особа не володіє українською мовою, вона може звернутися до будь-якого центру допомоги врятованим щодо оформлення заяви.
Якщо постраждала особа є іноземцем або особою без громадянства та не володіє українською мовою, до процесу подання заяви залучається перекладач. У такому разі заява складається мовою, якою володіє така особа, і до заяви додається її переклад, завірений перекладачем.
За бажанням постраждала особа може самостійно залучити професійного перекладача.
6. Опрацювання, розгляд заяви, робота із заявником, підготовка повного пакета документів для подання на розгляд Комісії, розгляд заяви Комісією проводяться відповідно до Порядку розгляду питань, пов’язаних з визнанням осіб постраждалими від сексуального насильства, пов’язаного із збройною агресією Російської Федерації проти України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 4 червня 2026 р. № 811.
Додаток
до Порядку подання заяви про
визнання особи постраждалою від
сексуального насильства, пов’язаного
із збройною агресією Російської
Федерації проти України
ЗАЯВА
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 4 червня 2026 р. № 811
ПОРЯДОК
розгляду питань, пов’язаних з визнанням осіб постраждалими від сексуального насильства, пов’язаного із збройною агресією Російської Федерації проти України
1. Цей Порядок визначає процедуру розгляду заяв про визнання особи постраждалою від сексуального насильства, пов’язаного із збройною агресією Російської Федерації проти України (далі - заява).
2. Заяви, які надходять до Комісії з розгляду питань, пов’язаних з визнанням особи постраждалою від сексуального насильства, пов’язаного із збройною агресією Російської Федерації проти України (далі - Комісія), реєструються в секретаріаті Комісії, що діє відповідно до Положення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 4 червня 2026 р. № 811 “Деякі питання визнання особи постраждалою від сексуального насильства, пов’язаного із збройною агресією Російської Федерації проти України, та призначення і виплати такій особі невідкладної грошової виплати”, шляхом присвоєння порядкового номера кожній заяві.
Після присвоєння порядкового номера заяві секретаріат Комісії формує особову справу особи, постраждалої від сексуального насильства, пов’язаного із збройною агресією Російської Федерації проти України (далі - постраждала особа).
Особова справа постраждалої особи (далі - особова справа) містить такі документи:
заяву за формою згідно з додатком до Порядку подання заяви про визнання особи постраждалою від сексуального насильства, пов’язаного із збройною агресією Російської Федерації проти України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 4 червня 2026 р. № 811;
копію документа, що посвідчує особу, яка подала до Комісії заяву (далі - заявник), або її законного представника;
копію свідоцтва про народження дитини або витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про народження - у разі подання заяви законним представником дитини віком до 14 років;
копію документа, що засвідчує повноваження особи як законного представника (відповідні рішення суду, рішення районної, районної у мм. Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчого органу міської, районної у місті (у разі її утворення), селищної, сільської ради про встановлення опіки, піклування), - у разі, коли заяву подає законний представник;
копію довідки з реквізитами особового рахунка, відкритого в банку на ім’я заявника або законного представника;
загальну інформацію про розгляд заяви Комісією за формою згідно з додатком 1 (далі - загальна інформація);
опитувальний лист за формою згідно з додатком 2 (далі - опитувальний лист);
висновок за результатами співбесіди з постраждалою особою за формою згідно з додатком 3 (далі - висновок) (за наявності);
інформовану згоду постраждалої особи/її законного представника за формою згідно з додатком 4 (далі - інформована згода) - у разі, коли постраждалою особою є дитина або обмежено дієздатна або недієздатна особа;
інші документи і матеріали, які підтверджують обставини та факти, які свідчать про те, що особа є постраждалою (зокрема, довідки, медичні довідки, витяги з журналів обліку) (за наявності);
витяг з протокольного рішення Комісії;
копію листа-повідомлення заявнику про рішення Комісії.
Особові справи зберігаються в закритому приміщенні або у сейфі без можливості доступу до них сторонніх осіб.
3. Секретаріат Комісії протягом трьох робочих днів після отримання заяви формує інформаційні запити до компетентних органів, які є розпорядниками запитуваної інформації, щодо:
наявності/відсутності кримінального провадження, в якому заявник є потерпілою особою у кримінальному провадженні щодо порушення законів та звичаїв війни;
наявності/відсутності обвинувального вироку суду України, який набрав законної сили, міжнародної судової установи, юрисдикція якої визнана Україною, щодо постраждалої особи, стосовно якої після 20 лютого 2014 р. органами досудового розслідування України здійснювалося кримінальне провадження за злочини проти основ національної безпеки України, громадської безпеки, миру, безпеки людства і міжнародного правопорядку, у сфері недоторканності державних кордонів та за інші кримінальні правопорушення, вчинені під час збройної агресії Російської Федерації на тимчасово окупованих територіях України або пов’язані із збройною агресією Російської Федерації проти України, шляхом надсилання запиту до органів прокуратури;
отримання виплати в межах пілотного проекту щодо невідкладних проміжних репарацій, який реалізовано відповідно до Рамкової угоди від 21 грудня 2023 р. між Глобальним фондом допомоги постраждалим від сексуального насильства, пов’язаного з конфліктом, Офісом Віце-прем’єр-міністра з питань європейської та євроатлантичної інтеграції України, Урядовим уповноваженим з питань гендерної політики (далі - пілотний проект), шляхом здійснення відповідного запиту;
перевірки відповідності доданих до заяви документів і матеріалів (за наявності);
отримання інформації з наявних державних та єдиних реєстрів, інших інформаційних баз, що перебувають у власності держави або юридичних осіб незалежно від форми власності, в обсязі, необхідному для перевірки інформації, наданої заявником, у зв’язку з підготовкою до розгляду питання про визнання особи постраждалою.
Отримання та опрацювання зазначеної інформації здійснюється відповідно до Законів України “Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах”, “Про захист персональних даних”.
У разі відсутності відкритого доступу до наявних державних та єдиних реєстрів, інших інформаційних баз, що перебувають у власності держави або юридичних осіб незалежно від форми власності, або надіслання запитів в електронній формі захищеними каналами зв’язку отримання відомостей про заявників здійснюється шляхом надсилання запитів та надання відповідей на них у паперовій формі.
4. Складовою процедури розгляду заяв є проведення особистої співбесіди з особою, стосовно якої розглядається питання про визнання її постраждалою особою (далі - співбесіда).
У разі звернення особи, яка є потерпілою у кримінальному провадженні щодо порушення законів та звичаїв війни, така особа може бути визнана постраждалою особою без проведення співбесіди.
5. Співбесіду проводять відповідальні фахівці, зазначені у переліку, затвердженому Комісією (далі - перелік відповідальних фахівців). Під час формування переліку відповідальних фахівців кожному з них присвоюється порядковий номер у форматі 001, 002, 003 тощо.
6. Комісія протягом 15 робочих днів з дати завершення строку, передбаченого пунктом 5 постанови Кабінету Міністрів України від 4 червня 2026 р. № 811, формує перелік відповідальних фахівців згідно з Положенням про Комісію з розгляду питань, пов’язаних з визнанням особи постраждалою від сексуального насильства, пов’язаного із збройною агресією Російської Федерації проти України, затвердженим зазначеною постановою.
7. Критеріями відбору відповідальних фахівців є:
наявність досвіду роботи у сфері надання допомоги постраждалим від насильства (психологічна допомога, екстрене (кризове) втручання, соціальна інтеграція та реінтеграція, соціально-психологічна реабілітація, соціальний супровід не менше одного року);
наявність вищої освіти за однією з таких спеціальностей: “Соціальна робота”, “Соціальна педагогіка”, “Соціальна робота та консультування”, “Психологія”, “Практична психологія”, “Медична психологія”, “Медицина”, “Педіатрія”; післядипломна освіта за спеціальностями “Психіатрія”, “Психотерапія”, “Клінічна психологія” згідно із законодавством (за наявності) та/або проходження спеціалізованого навчання з питань роботи з постраждалими особами, організованого Нацсоцслужбою, НАДС, провайдерами системи безперервного професійного розвитку фахівців сфери охорони здоров’я та фахівців у сфері психічного здоров’я, зокрема разом із міжнародними міжурядовими та неурядовими організаціями, які працюють у сфері запобігання та протидії домашньому насильству та насильству за ознакою статі, що підтверджено відповідними дипломами/сертифікатами, а також тренінгів, освітніх програм, навчальних курсів з питань роботи з травмою/втратою, управління стресом, надання першої психологічної допомоги, вікових особливостей реагування на травмувальні події, психологічної роботи з військовослужбовцями/ветеранами та членами їх сімей, психологічної підтримки осіб, які переживають втрату, особливостей психологічної допомоги особам, які пережили сексуальне насильство, полон і тортури та інші серйозні порушення, проходження яких підтверджено відповідними дипломами/сертифікатами.
8. До завдань відповідального фахівця належать:
проведення співбесіди;
підготовка висновку за результатами співбесіди;
надання допомоги в оформленні документів, що додаються до заяви, а також в отриманні документів та матеріалів, що підтверджують обставини та факти, які свідчать про те, що особа є постраждалою (у разі потреби);
надання заявнику інформації про його права та можливості їх реалізації, зокрема щодо права на безоплатне проходження реабілітації незалежно від місця проживання та відповідно до потреб, зокрема комплексу медичних, психосоціальних та інших заходів, спрямованих на відновлення фізичного і психологічного стану та соціальних функцій постраждалої особи.
9. Секретаріат Комісії протягом трьох робочих днів після отримання заяви визначає відповідального фахівця для виконання завдань, визначених пунктом 8 цього Порядку.
Під час визначення відповідального фахівця секретаріат Комісії бере до уваги фактичне місце перебування відповідального фахівця та населений пункт, зазначений заявником у заяві.
10. Після визначення відповідального фахівця секретаріат Комісії протягом двох робочих днів здійснює шифрування заяви та передає шифр заяви фахівцю разом з контактними даними заявника (номером телефону та/або адресою електронної пошти) для забезпечення зв’язку з ним.
Шифр заяви містить такі дані:
хххх - ууу, де “х” - порядковий номер заяви у форматі 0001, 0002, 0003 тощо, а “у” - порядковий номер, присвоєний Комісією відповідальному фахівцю у переліку, затвердженому Комісією.
Передача контактних даних заявника здійснюється з дотриманням вимог законодавства про захист персональних даних та з дотриманням принципу конфіденційності.
11. Відповідальний фахівець протягом трьох робочих днів після отримання контактних даних заявника встановлює з ним контакт для виконання роботи відповідно до завдань, визначених пунктом 8 цього Порядку.
У разі неможливості встановлення контакту із заявником в установлений строк відповідальний фахівець інформує заявника засобами поштового або електронного зв’язку про необхідність звернутися до нього для проходження співбесіди та про можливість надання супроводу і допомоги в отриманні документів та матеріалів, які підтверджують обставини та факти, які свідчать про те, що особа є постраждалою (за наявності).
Після встановлення контакту відповідальний фахівець узгоджує із заявником місце та час проведення співбесіди.
Співбесіда проводиться протягом п’яти робочих днів з дати встановлення контакту із заявником.
У разі коли заявник відмовляється від проходження співбесіди або не прибув для її проходження в установлений строк, відповідальний фахівець протягом одного робочого дня повідомляє про це Комісії.
У разі коли заявником є дитина, співбесіда проводиться із законним представником або із самою дитиною за її згодою та за згодою одного з її законних представників, якщо дитині виповнилося 14 років.
У разі звернення дитини, якій виповнилося 14 років на момент звернення, відповідальний фахівець запитує в неї про спосіб, у який вона бажає пройти співбесіду (із залученням законного представника чи самостійно), з отриманням письмової інформованої згоди одного із законних представників.
За згодою заявника або його законного представника під час проведення співбесіди може здійснюватися аудіозапис.
Перед початком проведення співбесіди відповідальний фахівець інформує заявника про процедуру розгляду Комісією питань, пов’язаних з визнанням особи постраждалою, про його права та можливості та надає для підписання інформовану згоду.
У разі виникнення конфлікту інтересів відповідальний фахівець зобов’язаний повідомити про це Комісії протягом наступного робочого дня з дати коли йому стало відомо про наявність у нього конфлікту інтересів та не брати участь у виконанні завдань, визначених пунктом 8 цього Порядку.
Під час проведення співбесіди відповідальний фахівець:
керується принципами дотримання прав людини, забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків, недискримінації за будь-якою ознакою;
дотримується рекомендацій щодо запобігання вторинній віктимізації та використовує техніки, які допомагають уникнути повторної травматизації;
інформує заявника про можливість отримання ним послуг, спрямованих на відновлення фізичного і психологічного стану та соціальних функцій, відповідно до потреб заявника (за згодою) та надає допомогу в отриманні таких послуг;
у разі потреби на підставі підписаної згоди про нерозголошення інформації та забезпечення конфіденційності отриманих під час роботи із заявником відомостей та даних залучає до роботи із ним перекладача та/або фахівця, який володіє методиками з питань інклюзивності, з урахуванням особистих потреб та емоційного стану заявника.
За бажанням заявник може залучити професійного перекладача.
У разі коли заяву може бути розглянуто без проведення співбесіди, передбаченої пунктом 4 цього Порядку, відповідальний фахівець надає заявнику допомогу в оформленні необхідних документів, що додаються до заяви, та додаткових документів, які можуть підтвердити обставини та факти, які свідчать про те, що особа є постраждалою (у разі необхідності).
Співбесіда проводиться в окремому приміщенні з дотриманням принципу конфіденційності.
12. Під час проведення співбесіди відповідальний фахівець заповнює опитувальний лист.
Заповнений опитувальний лист надається заявнику або його законному представнику для ознайомлення та підписується заявником або його законним представником і відповідальним фахівцем.
Якщо заявник має порушення зору та не може самостійно прочитати опитувальний лист, відповідальний фахівець або законний представник зачитує опитувальний лист вголос.
Опитувальний лист підписується відповідальним фахівцем власноруч або за допомогою кваліфікованого електронного підпису.
Після завершення співбесіди відповідальний фахівець готує висновок, в якому оцінює вплив ситуації сексуального насильства, пов’язаного із збройною агресією Російської Федерації проти України, на заявника.
Відповідальний фахівець протягом трьох робочих днів формує та надсилає до секретаріату Комісії засобами поштового або електронного зв’язку із дотриманням принципу конфіденційності пакет документів на розгляд Комісії.
Пакет документів включає:
опитувальний лист (у разі проведення співбесіди);
висновок;
інформовану згоду;
додаткові документи і матеріали, які підтверджують обставини та факти, які свідчать про те, що особа є постраждалою (за наявності).
13. Секретаріат Комісії опрацьовує пакет документів із здійсненням заходів з їх знеособлення та проводить перевірку отриманих документів і матеріалів, наданих заявником, зокрема шляхом подання необхідних запитів.
14. Для оцінювання інформації, яка міститься в документах, а також зазначена відповідальним фахівцем в опитувальному листі та висновку, секретаріат Комісії передає знеособлений пакет документів на розгляд робочої групи, утвореної відповідно до Положення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 4 червня 2026 р. № 811 (далі - робоча група).
15. Робоча група проводить аналіз та оцінює документи і матеріали протягом п’яти робочих днів з дати їх надходження.
Робоча група діє на засадах об’єктивності та неупередженості, керуючись принципами, визначеними Законом України “Про правовий і соціальний захист осіб, постраждалих від сексуального насильства, пов’язаного із збройною агресією Російської Федерації проти України, та надання їм невідкладних проміжних репарацій” (далі - Закон).
У разі виникнення конфлікту інтересів під час розгляду справ член робочої групи зобов’язаний повідомити про це Комісії та не брати участі в розгляді документів з відповідного питання.
16. За результатами розгляду справ робоча група готує висновок, що містить аргументовану позицію щодо наявності або відсутності підстав для визнання заявника постраждалою особою, та надає його секретаріату Комісії.
17. Після отримання висновку робочої групи секретаріат Комісії протягом двох робочих днів заповнює загальну інформацію за формою згідно з додатком 1, інформує голову Комісії про надходження пакета документів на розгляд Комісії та узгоджує дату проведення засідання Комісії.
Загальна інформація надсилається секретаріатом Комісії членам Комісії не пізніше ніж за два дні до дати проведення засідання.
18. Комісія розглядає матеріали справи (знеособлений пакет документів) і приймає рішення про наявність/відсутність підстав про визнання заявника постраждалою особою відповідно до Закону не пізніше 45 календарних днів з дня отримання заяви.
Комісією оцінюється в сукупності інформація, документи і матеріали, надані заявником, відповідальним фахівцем та/або отримані під час проведення перевірки інформації, яку надав заявник, висновки робочої групи, що підтверджують відповідні факти та обставини, які повідомив заявник щодо події та/або подій, що дають змогу пояснити наслідки спричинені ними:
послідовність і логічність викладення фактів заявником, а також його психологічний стан, який міг вплинути на послідовність викладення інформації (цей факт може бути підтверджено на підставі оцінки, зазначеної у висновку);
імовірність того, що заявник перебував у місці подій, про які зазначено у заяві (факт перебування у місці подій може бути підтверджений довідкою про місце реєстрації, правовстановлюючими документами, документами, що підтверджують право власності на нерухоме майно, або іншими документами, що підтверджують проживання або перебування на території, де відбулася подія, довідкою про перетин державного кордону, копіями проїзних документів, довідкою про перебування в полоні держави-агресора та про позбавлення особистої свободи (затримання, взяття в заручники) органами влади держави-агресора (її окупаційними адміністраціями та збройними формуваннями) тощо, іншими документами);
звернення заявника до інших закладів, органів, установ або організацій, які надають йому допомогу (факт звернення може бути підтверджений наявністю отриманих від таких органів, установ або організацій документів або висновків, що підтверджують опис обставин і фактів, які повідомлялися заявником або підтверджують надання йому такими органами, установами або організаціями допомоги чи послуг);
наявність в доступних інформаційних джерелах і базах даних, зокрема тих, які ведуться неурядовими громадськими організаціями тощо, інформації, яка підтверджує або спростовує інформацію, надану заявником;
відсутність обвинувального вироку суду України, який набрав законної сили, міжнародної судової установи, юрисдикція якої визнана Україною, щодо заявника, стосовно якого після 20 лютого 2014 р. органами досудового розслідування України здійснювалося кримінальне провадження за злочини проти основ національної безпеки України, громадської безпеки, миру, безпеки людства і міжнародного правопорядку, у сфері недоторканності державних кордонів та за інші кримінальні правопорушення, вчинені під час збройної агресії Російської Федерації на тимчасово окупованих територіях України або пов’язані із збройною агресією Російської Федерації проти України (такий факт підтверджується даними з реєстрів).
Ненадання заявником документів і матеріалів, які підтверджують обставини та факти, які свідчать про те, що особа є постраждалою, не може бути причиною для відмови у визнанні заявника постраждалою особою.
19. Комісія приймає рішення про відмову у визнанні заявника постраждалою особою, у разі коли за результатами розгляду справи визначено хоча б один з таких фактів:
1) інформація, надана заявником, не відповідає інформації, отриманій під час проведення її перевірки секретаріатом Комісії, зокрема з’ясування, що заявником свідомо подано недійсні (крім документів, що стали недійсними у зв’язку із закінченням строку їх дії), підроблені документи або повідомлено про себе неправдиві відомості щодо обставин, які впливають на визнання його постраждалою особою;
2) елементи вчиненого стосовно заявника діяння не відповідають передбаченому Законом визначенню сексуального насильства, пов’язаного із збройною агресією Російської Федерації проти України;
3) набрання законної сили обвинувальним вироком суду України, міжнародної судової установи, юрисдикція якої визнана Україною, щодо особи, стосовно якої після 20 лютого 2014 р. органами досудового розслідування України здійснювалося кримінальне провадження за злочини проти основ національної безпеки України, громадської безпеки, миру, безпеки людства і міжнародного правопорядку, у сфері недоторканності державних кордонів та за інші кримінальні правопорушення, вчинені під час збройної агресії Російської Федерації на тимчасово окупованих територіях України або пов’язані із збройною агресією Російської Федерації проти України.
20. У разі отримання заявником виплати, зазначеної в абзаці четвертому пункту 3 цього Порядку, Комісія може прийняти рішення про визнання його постраждалою особою на підставі документів, виданих за пілотним проектом.
21. Розгляд заяв осіб, стосовно яких після 20 лютого 2014 р. органами досудового розслідування України здійснюється кримінальне провадження за злочини проти основ національної безпеки України, громадської безпеки, миру, безпеки людства і міжнародного правопорядку, у сфері недоторканності державних кордонів та за інші кримінальні правопорушення, вчинені під час збройної агресії Російської Федерації на тимчасово окупованих територіях України або пов’язані із збройною агресією Російської Федерації проти України, тимчасово зупиняється Комісією на час здійснення розслідування та/або до набрання законної сили обвинувальним вироком суду України, міжнародної судової установи, юрисдикція якої визнана Україною.
У разі закриття кримінального провадження щодо особи, стосовно якої після 20 лютого 2014 р. органами досудового розслідування України здійснювалося кримінальне провадження за злочини проти основ національної безпеки України, громадської безпеки, миру, безпеки людства і міжнародного правопорядку, у сфері недоторканності державних кордонів та за інші кримінальні правопорушення, вчинені під час збройної агресії Російської Федерації на тимчасово окупованих територіях України або пов’язані із збройною агресією Російської Федерації проти України, Комісія поновлює розгляд заяви такої особи.
22. Секретаріат Комісії інформує заявника та відповідного відповідального фахівця про прийняте Комісією рішення про визнання заявника постраждалою особою та призначення їй невідкладної грошової виплати або про відмову у визнанні заявника постраждалою особою протягом п’яти робочих днів з дати його прийняття шляхом надсилання витягу з рішення Комісії.
23. У разі прийняття рішення про відмову у визнанні заявника постраждалою особою така особа має право оскаржити таке рішення в адміністративному порядку відповідно до Закону України “Про адміністративну процедуру” та/або в судовому порядку.
24. У разі прийняття рішення про визнання заявника постраждалою особою секретаріат Комісії:
разом із повідомленням про прийняте рішення, у разі коли особа постраждала після 24 лютого 2022 р., інформує заявника про можливість подання фізичними особами заяв про відшкодування збитків, втрат чи шкоди, що завдані внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України, до Реєстру збитків, завданих агресією Російської Федерації проти України, засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг;
забезпечує подання необхідних документів до Мінсоцполітики для здійснення невідкладної грошової виплати, крім випадку отримання заявником виплати, зазначеної в абзаці четвертому пункту 3 цього Порядку.
У разі коли постраждала особа може надати додаткові документи і матеріали, які свідчать про те, що особа є постраждалою, вона або її законний представник може повторно звернутися до Комісії.
У разі необхідності отримання додаткової інформації для прийняття рішення Комісія може відтермінувати прийняття рішення про визнання заявника постраждалою особою, але не більше ніж на 45 календарних днів з дати закінчення строку розгляду заяви, зазначеного в пункті 18 цього Порядку, та звернутися до секретаріату Комісії щодо її надання.
25. Особові справи заявників зберігаються протягом 75 років.
Зберігання та доступ до особових справ здійснюються в порядку, встановленому Мінсоцполітики.
Додаток 1
до Порядку розгляду питань,
пов’язаних з визнанням осіб постраждалими
від сексуального насильства, пов’язаного
із збройною агресією Російської Федерації
проти України
ЗАГАЛЬНА ІНФОРМАЦІЯ
про розгляд Комісією з розгляду питань, пов’язаних з визнанням особи постраждалою від сексуального насильства, пов’язаного із збройною агресією Російської Федерації проти України
Додаток 2
до Порядку розгляду питань,
пов’язаних з визнанням осіб постраждалими
від сексуального насильства, пов’язаного
із збройною агресією Російської Федерації
проти України
Опитувальний лист
Додаток 3
до Порядку розгляду питань,
пов’язаних з визнанням осіб постраждалими
від сексуального насильства, пов’язаного
із збройною агресією Російської Федерації
проти України
ВИСНОВОК
за результатами співбесіди з постраждалою особою
Додаток 4
до Порядку розгляду питань,
пов’язаних з визнанням осіб постраждалими
від сексуального насильства, пов’язаного
із збройною агресією Російської Федерації
проти України
Інформована згода
постраждалої особи/законного представника постраждалої особи на участь у процедурі визнання особи постраждалою від сексуального насильства, пов’язаного із збройною агресією Російської Федерації проти України
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 4 червня 2026 р. № 811
ПОРЯДОК
призначення і виплати невідкладної грошової виплати особам, які постраждали від сексуального насильства, пов’язаного із збройною агресією Російської Федерації проти України
1. Цей Порядок визначає механізм призначення і виплати невідкладної грошової виплати, передбаченої Законом України “Про правовий і соціальний захист осіб, постраждалих від сексуального насильства, пов’язаного із збройною агресією Російської Федерації проти України, та надання їм невідкладних проміжних репарацій” (далі - невідкладна грошова виплата).
2. Дія цього Порядку поширюється на осіб, постраждалих від сексуального насильства, пов’язаного із збройною агресією Російської Федерації проти України, яких Комісією з розгляду питань, пов’язаних з визнанням особи постраждалою від сексуального насильства, пов’язаного із збройною агресією Російської Федерації проти України (далі - Комісія), що діє відповідно до Положення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 4 червня 2026 р. № 811 “Деякі питання визнання особи постраждалою від сексуального насильства, пов’язаного із збройною агресією Російської Федерації проти України, та призначення і виплати такій особі невідкладної грошової виплати”, визнано такими, що постраждали від сексуального насильства, пов’язаного із збройною агресією Російської Федерації проти України (далі - постраждалі особи), крім осіб, зазначених у пункті 20 Порядку розгляду питань, пов’язаних з визнанням осіб постраждалими від сексуального насильства, пов’язаного із збройною агресією Російської Федерації проти України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 4 червня 2026 р. № 811.
3. Невідкладна грошова виплата постраждалій особі або її законному представнику виплачується одноразово шляхом перерахування Мінсоцполітики коштів на особовий рахунок, відкритий в банку на ім’я постраждалої особи або її законного представника.
Сума невідкладної грошової виплати, отриманої відповідно до цього Порядку, не враховується під час обчислення середньомісячного сукупного доходу сім’ї (домогосподарства) постраждалої особи для призначення усіх видів державної соціальної допомоги, пільг, житлових субсидій та інших соціальних виплат, що надаються за рахунок коштів державного та/або місцевих бюджетів.
4. Невідкладна грошова виплата здійснюється із спеціального реєстраційного рахунка, відкритого Мінсоцполітики в Казначействі за відповідною бюджетною програмою, у порядку черговості до дати прийняття відповідного рішення та з урахуванням черговості надходження заяви.
Для здійснення невідкладної грошової виплати Комісія подає до Мінсоцполітики витяг з протоколу рішення Комісії та довідку з реквізитами особового рахунка, відкритого в банку на ім’я постраждалої особи або її законного представника.
5. Мінсоцполітики перераховує відповідні кошти на особовий рахунок постраждалої особи або її законного представника, реквізити якого зазначено в доданій до заяви довідці відповідно до Порядку подання заяви про визнання особи постраждалою від сексуального насильства, пов’язаного із збройною агресією Російської Федерації проти України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 4 червня 2026 р. № 811.
6. Невідкладна грошова виплата виплачується постраждалій особі або її законному представнику незалежно від факту отримання такою особою або її законним представником інших виплат або державної грошової допомоги відповідно до інших законів, крім виплати в межах пілотного проекту щодо невідкладних проміжних репарацій, який реалізовано відповідно до Рамкової угоди від 21 грудня 2023 р. між Глобальним фондом допомоги постраждалим від сексуального насильства, пов’язаного з конфліктом, Офісом Віце-прем’єр-міністра з питань європейської та євроатлантичної інтеграції України, Урядовим уповноваженим з питань гендерної політики.
7. Невідкладна грошова виплата здійснюється за наявності фінансових надходжень для невідкладної грошової виплати постраждалим особам на рахунок для надання гуманітарної та іншої допомоги цивільному населенню в умовах воєнного стану в Україні, відкритий Мінсоцполітики в Національному банку.
8. У разі неможливості здійснити невідкладну грошову виплату з технічних причин або будь-яких інших причин Мінсоцполітики інформує про це постраждалу особу або її законного представника протягом трьох робочих днів після виявлення таких причин шляхом надсилання повідомлення на поштову адресу або адресу електронної пошти, зазначені у заяві про визнання особи постраждалою від сексуального насильства, пов’язаного із збройною агресією Російської Федерації проти України, визначеній Порядком подання заяви про визнання особи постраждалою від сексуального насильства, пов’язаного із збройною агресією Російської Федерації проти України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 4 червня 2026 р. № 811.
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 4 червня 2026 р. № 811
ЗМІНА,
що вноситься до пункту 7 Порядку обчислення середньомісячного сукупного доходу сім’ї (домогосподарства) для усіх видів державної соціальної допомоги
Доповнити пункт абзацом такого змісту:
“невідкладна грошова виплата, передбачена Законом України “Про правовий і соціальний захист осіб, постраждалих від сексуального насильства, пов’язаного із збройною агресією Російської Федерації проти України, та надання їм невідкладних проміжних репарацій”, отримана відповідно до Порядку призначення і виплати невідкладної грошової виплати особам, які постраждали від сексуального насильства, пов’язаного із збройною агресією Російської Федерації проти України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 4 червня 2026 р. № 811 “Деякі питання визнання особи постраждалою від сексуального насильства, пов’язаного із збройною агресією Російської Федерації проти України, та призначення і виплати такій особі невідкладної грошової виплати”.”.