У Порядку підготовки публічних інвестиційних проектів та програм публічних інвестицій, затвердженому зазначеною постановою:
1) у пункті 1 слова “, зокрема на умовах державно-приватного партнерства” виключити;
2) пункт 2 викласти в такій редакції:
“2. У цьому Порядку терміни вживаються в такому значенні:
1) готовність програми до реалізації — стан програми, який характеризується сукупністю таких ознак: програма включена до єдиного проектного портфеля публічних інвестицій держави (регіону, територіальної громади), наявне підтверджене джерело фінансування;
2) готовність проекту до реалізації — стан проекту, який характеризується сукупністю таких ознак: проект у статусі “інвестиційне техніко-економічне обґрунтування”, проект включено до єдиного проектного портфеля публічних інвестицій держави (регіону, територіальної громади) або проект включено до програми, що перебуває в єдиному проектному портфелі публічних інвестицій держави (регіону, територіальної громади), визначено компонент проекту та наявне підтверджене джерело фінансування;
3) ідентифікація — процес визначення можливості реалізації публічного інвестиційного проекту як проекту публічно-приватного партнерства (концесії), який є складовою галузевої (секторальної) оцінки та проводиться відповідно до методики, затвердженої Мінекономіки;
4) інвестиційне техніко-економічне обґрунтування — стадія етапу підготовки проекту, що передбачає деталізацію обґрунтувань, здійснених на стадії попереднього інвестиційного техніко-економічного обґрунтування залежно від прогнозованої загальної вартості проекту. Підтверджена на зазначеній стадії інформація попереднього інвестиційного техніко-економічного обґрунтування є невід’ємною частиною інвестиційного техніко-економічного обґрунтування;
5) ініціатор програми — суб’єкт, відповідальний за формування галузевого (секторального) проектного портфеля на державному, регіональному, місцевому рівні, або інший центральний орган виконавчої влади;
6) ініціатор проекту — орган державної влади, орган місцевого самоврядування, юридична особа незалежно від організаційно-правової форми, у статутному капіталі якої понад 50 відсотків акцій (часток) належать державі (територіальній громаді) або частка держави (частка територіальної громади) становить величину, що забезпечує їй право вирішального впливу на діяльність таких юридичних осіб;
7) компонент програми — складова частина програми, визначена ініціатором програми на етапі підготовки або реалізації програми і є необхідною для досягнення мети та цільових показників програми в цілому;
8) компонент проекту — складова частина проекту, визначена ініціатором проекту на етапі підготовки або реалізації проекту, що має окреме функціональне призначення та об’єкти публічного інвестування і є необхідною для досягнення мети та цільових показників проекту в цілому;
9) масштабний проект — проект орієнтовною вартістю понад 400 млн. гривень;
10) об’єкт публічного інвестування — матеріальні та/або нематеріальні активи, створення (придбання), реконструкція чи технічне переоснащення яких здійснюється за рахунок публічних інвестицій, очікуваний строк корисної експлуатації яких перевищує один рік;
11) підготовка програми — передінвестиційний етап життєвого циклу програми, який включає здійснення стратегічного, економічного, фінансового, управлінського обґрунтувань, проведення оцінки програми, прийняття рішення щодо її доцільності та включення до галузевого (секторального) проектного портфеля держави (регіону, територіальної громади), прийняття Стратегічною інвестиційною радою (місцевою інвестиційною радою) рішення щодо її включення до єдиного проектного портфеля публічних інвестицій держави (регіону, територіальної громади) та завершується шляхом підтвердження готовності програми до реалізації;
12) підготовка проекту — передінвестиційний етап життєвого циклу проекту, який включає проведення передінвестиційних досліджень, оцінки проекту, прийняття рішення про його доцільність шляхом включення до галузевого (секторального) проектного портфеля держави (регіону, територіальної громади), прийняття Стратегічною інвестиційною радою (місцевою інвестиційною радою) рішення щодо включення такого проекту до єдиного проектного портфеля публічних інвестицій держави (регіону, територіальної громади) або включення такого проекту до програми та завершується шляхом підтвердження готовності проекту до реалізації;
13) попереднє інвестиційне техніко-економічне обґрунтування — стадія етапу підготовки проекту, що передбачає здійснення стратегічного, економічного, комерційного, фінансового та управлінського обґрунтування та є обов’язковою для всіх проектів;
14) програма (програми) для підготовки проектів — організований та некомерційний комплекс заходів або видів діяльності, спрямований на підтримку підготовки та реалізації проектів, який може бути ініційований, профінансований та/або впроваджений міжнародними фінансовими організаціями, партнерами з розвитку, створеними ними юридичними особами із залученням/без залучення до підготовки та реалізації таких проектів інших суб’єктів відповідно до законодавства, зокрема в рамках грантових, кредитних угод, інших міжнародних договорів України;
15) проект публічно-приватного партнерства (концесії) — проект, зокрема проект публічно-приватного партнерства, проект публічно-приватного партнерства з допороговим значенням, проект публічно-приватного партнерства з будівництва житла, проект публічно-приватного партнерства з будівництва житла з допороговим значенням, проект концесії, проект концесії з допороговим значенням, проект концесії з будівництва житла, проект концесії з будівництва житла з допороговим значенням, щодо якого за результатами галузевої (секторальної) оцінки була визначена можливість його реалізації на умовах публічно-приватного партнерства та який був включений до галузевого (секторального) проектного портфеля на відповідному рівні.
Інші терміни вживаються у значенні, наведеному в Бюджетному кодексі України, Законах України “Про засади державної регіональної політики”, “Про публічні електронні реєстри”, “Про місцеве самоврядування в Україні”, “Про оцінку впливу на довкілля”, “Про регулювання містобудівної діяльності”, “Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги”, “Про публічно-приватне партнерство”, “Про концесію”, Порядку розроблення та моніторингу реалізації середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій держави, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2025 р. № 294 “Про затвердження Порядку розроблення та моніторингу реалізації середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій держави” (Офіційний вісник України, 2025 р., № 30, ст. 2016), Порядку розподілу коштів державного бюджету на підготовку та реалізацію публічних інвестиційних проектів та програм публічних інвестицій, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2025 р. № 232 “Деякі питання розподілу публічних інвестицій” (Офіційний вісник України, 2025 р., № 26, ст. 1729), Порядку проведення аналізу концептуальної записки щодо здійснення публічно-приватного партнерства (далі — Порядок проведення аналізу концептуальної записки) та Порядку проведення аналізу ефективності здійснення публічно-приватного партнерства (далі — Порядок проведення аналізу ефективності), затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 13 серпня 2026 р. № 1051 “Деякі питання підготовки проектів публічно-приватного партнерства та удосконалення процесу управління публічними інвестиціями”, та інших нормативно-правових актах.”;
3) у пункті 3:
абзац перший після слів “є обов’язковою для проектів” доповнити словами “(крім проектів публічно-приватного партнерства (концесії)”;
абзац другий викласти в такій редакції:
“Для проектів публічно-приватного партнерства (концесії) відповідного рівня процедура підготовки, визначена цим Порядком, застосовується лише у випадках, прямо передбачених цим Порядком, та здійснюється відповідно до Порядку проведення аналізу концептуальної записки та Порядку проведення аналізу ефективності.”;
доповнити пункт абзацом такого змісту:
“Підготовка проектів, інформація щодо яких може містити інформацію з обмеженим доступом або стосуватися об’єктів критичної інфраструктури, здійснюється з урахуванням вимог законодавства у сфері захисту критичної інфраструктури, захисту інформації, кібербезпеки, доступу до публічної інформації та державної таємниці.”;
4) пункт 4 викласти в такій редакції:
“4. Підготовка проектів, у тому числі проектів публічно-приватного партнерства (концесії), та програм здійснюється на державному, регіональному та місцевому рівні відповідно до напрямів публічного інвестування, сформованих на основі завдань, визначених документами стратегічного планування відповідного рівня.”;
5) пункт 5 викласти в такій редакції:
“5. Підготовка проектів та програм здійснюється ініціаторами проектів та програм в електронній формі з використанням Єдиної інформаційної системи управління публічними інвестиційними проектами (далі — Єдина інформаційна система) шляхом внесення інформації/відомостей та документів щодо проекту згідно з додатком та програми відповідно до пункту 13 цього Порядку за формою, затвердженою Мінекономіки.
Під час внесення інформації про проекти та програми до Єдиної інформаційної системи кожному проекту та програмі присвоюється унікальний ідентифікатор, який залишається незмінним протягом життєвого циклу проекту та програми.
У разі невідповідності інформації/відомостей та документів щодо проекту в електронних інформаційних ресурсах першоджерелом такої інформації/відомостей та документів є дані щодо проекту в Єдиній інформаційній системі.
Ініціатор проекту та програми під час внесення інформації/відомостей та документів щодо проектів та програм до Єдиної інформаційної системи надає згоду на обробку такої інформації/відомостей та документів, у тому числі отриманих у порядку електронної інформаційної взаємодії з іншими державними електронними інформаційними ресурсами (зокрема проектної документації на будівництво об’єктів), структурними підрозділами або органами, що проводять галузеву (секторальну) та/або експертну оцінку, а також іншими суб’єктами, яким така інформація/відомості та документи необхідні для здійснення повноважень, визначених Порядками, затвердженими цією постановою.”;
6) абзаци перший і другий пункту 6 викласти в такій редакції:
“6. Організація підготовки проектів та програм здійснюється з урахуванням вимог цього Порядку, методичних рекомендацій, затверджених Мінекономіки (у разі залучення програм для підготовки проектів — відповідно до методичних рекомендацій щодо відбору та розподілу проектів між програмами для підготовки проектів), галузевих методичних рекомендацій, затверджених відповідальними за галузь (сектор) міністерствами, та рекомендацій (пропозицій) щодо підготовки проектів, наданих Міжвідомчою робочою групою з підготовки публічних інвестиційних проектів.
Підготовка та реалізація проектів, у тому числі проектів публічно-приватного партнерства (концесії), може здійснюватися за допомогою програм для підготовки проектів, які можуть забезпечувати аналітичну (консультаційну/дорадчу) підтримку під час розроблення проекту, підтримку у підготовці попереднього інвестиційного та інвестиційного техніко-економічного обґрунтування, концептуальної записки, техніко-економічного обґрунтування здійснення публічно-приватного партнерства, в тому числі у формі концесії (далі — техніко-економічного обґрунтування публічно-приватного партнерства), тендерної та проектної документації, технічних специфікацій, фінансового структурування для залучення приватних коштів та/або розподілу ризиків з приватним сектором, підвищення інституційної спроможності ініціатора проекту, інші заходи, необхідні для ефективної підготовки та реалізації проектів.”;
7) пункт 7 викласти в такій редакції:
“7. Передінвестиційний етап життєвого циклу проектів включає такі стадії розроблення:
попереднє інвестиційне техніко-економічне обґрунтування;
інвестиційне техніко-економічне обґрунтування.
Для проектів публічно-приватного партнерства (концесії) передінвестиційний етап життєвого циклу включає такі стадії розроблення:
концептуальна записка, яка готується на основі попереднього інвестиційного техніко-економічного обґрунтування;
інвестиційне техніко-економічне обґрунтування у формі техніко-економічного обґрунтування публічно-приватного партнерства.
Для проектів публічно-приватного партнерства (концесії) з допороговим значенням передінвестиційний етап життєвого циклу включає лише стадію розроблення концептуальної записки як для проекту публічно-приватного партнерства (концесії) з допороговим значенням, яка готується на основі попереднього інвестиційного техніко-економічного обґрунтування.
Якщо у процесі підготовки проекту публічно-приватного партнерства (концесії) встановлено недоцільність прийняття рішення про здійснення публічно-приватного партнерства (концесії) або про недоцільність підготовки техніко-економічного обґрунтування публічно-приватного партнерства, такий проект може бути підготовлений як публічний інвестиційний проект відповідно до цього Порядку. В такому випадку підготовка публічного інвестиційного проекту продовжується із стадії розроблення інвестиційного техніко-економічного обґрунтування, для підготовки якого може використовуватися інформація, зазначена в концептуальній записці або в техніко-економічному обґрунтуванні публічно-приватного партнерства.
Зміст попереднього інвестиційного техніко-економічного обґрунтування та інвестиційного техніко-економічного обґрунтування залежно від прогнозної загальної вартості проекту визначено в додатку до цього Порядку.
Зміст концептуальної записки для проектів публічно-приватного партнерства (концесії) понад порогове значення, проектів публічно-приватного партнерства (концесії) з допороговим значенням та техніко-економічне обґрунтування публічно-приватного партнерства визначено Порядком проведення аналізу концептуальної записки та Порядком проведення аналізу ефективності.
Зазначені техніко-економічні обґрунтування та концептуальні записки готуються відповідно до методики, затвердженої Мінекономіки.”;
8) абзац перший пункту 8 після слів “Ініціатор проекту” доповнити словами “(крім проекту, в якому зазначено про можливість реалізації такого проекту на умовах публічно-приватного партнерства)”;
9) доповнити Порядок пунктом 8 - 1 такого змісту:
“8 - 1 . Ініціатор проекту з дня завершення внесення до Єдиної інформаційної системи інформації щодо попереднього інвестиційного техніко-економічного обґрунтування проекту, в якому зазначено про можливість реалізації такого проекту на умовах публічно-приватного партнерства, незалежно від прогнозованої загальної вартості забезпечує його подання для проведення галузевої (секторальної) оцінки та за її результатами включення до галузевого (секторального) проектного портфеля відповідного рівня згідно з Порядком оцінки та Порядком формування проектних портфелів.
Якщо під час проведення галузевої (секторальної) оцінки визначена можливість реалізації проекту на умовах публічно-приватного партнерства, то після включення такого проекту до галузевого (секторального) проектного портфеля на відповідному рівні він повинен готуватися як проект публічно-приватного партнерства (концесії) відповідно до вимог Закону України “Про публічно-приватне партнерство”, Закону України “Про концесію”, Порядку проведення аналізу концептуальної записки та Порядку проведення аналізу ефективності.”;
10) абзац другий пункту 10 виключити;
11) у пункті 11 слова “подальшого включення до галузевого (секторального) проектного портфеля держави” замінити словами “включення до галузевого (секторального) проектного портфеля держави та подальшого можливого включення до програми або до єдиного проектного портфеля публічних інвестицій держави”;
12) доповнити Порядок пунктом 11 - 1 такого змісту:
“11 - 1 . У разі коли проект потребує співфінансування за рахунок коштів бюджетів різних рівнів ініціатор такого проекту повинен підтвердити його відповідність напряму публічного інвестування відповідної галузі (сектору) для публічного інвестування, визначеному середньостроковим планом пріоритетних публічних інвестицій того рівня, за рахунок бюджету якого планується співфінансування, та забезпечити його подання для проведення оцінки відповідно до Порядку оцінки для включення до відповідного портфеля.”;
13) у пункті 12:
абзац перший після слова “Проект” доповнити словами “, у тому числі проект публічно-приватного партнерства (концесії)”;
абзац другий виключити;
14) доповнити Порядок пунктом 12 - 1 такого змісту:
“12 - 1 . Ініціатор проекту/програми у разі необхідності забезпечує актуалізацію інформації щодо проекту/програми в Єдиній інформаційній системі шляхом здійснення відповідних коригувань.
Коригуванню може підлягати вся інформація щодо проекту/програми, крім стратегічного обґрунтування в частині галузі (сектору) публічного інвестування та напряму публічного інвестування у відповідній галузі (секторі), з яким пов’язаний проект/програма, на будь-якій стадії передінвестиційного етапу життєвого циклу проекту/програми.
До завершення коригування інформації щодо проекту/програми подальші дії, передбачені цим Порядком, з таким проектом/такою програмою не здійснюються.
Особливості здійснення коригувань та наслідки за результатами здійснених коригувань визначені в пункті 21 Порядку оцінки.”;
15) у пункті 13:
в абзаці третьому підпункту 2 слова “(напрямів фінансування)” виключити;
у підпункті 4:
абзац четвертий викласти в такій редакції:
“розроблення плану підготовки та реалізації програми;”;
абзаци шостий — восьмий виключити;
16) пункти 16 і 17 виключити;
17) додаток до Порядку викласти в такій редакції:
“Додаток
до Порядку підготовки публічних
інвестиційних проектів та
програм публічних інвестицій
(в редакції постанови Кабінету Міністрів України
від 13 серпня 2026 р. № 1051)
ЗМІСТ
попереднього інвестиційного техніко-економічного обґрунтування та інвестиційного техніко-економічного обґрунтування публічного інвестиційного проекту ”.