Техніко-економічне обґрунтування готується українською мовою та повинне містити:
1) стратегічне обґрунтування проекту публічно-приватного партнерства (концесії), що включає перегляд та підтвердження стратегічного обґрунтування проекту публічно-приватного партнерства (концесії), підготовленого в рамках проведення аналізу концептуальної записки щодо здійснення публічно-приватного партнерства;
2) економічне обґрунтування проекту публічно-приватного партнерства (концесії), що включає:
результати аналізу попиту на товари (роботи, послуги, у тому числі суспільно значущі послуги), виробництво (виконання, надання) яких повинне бути забезпечене в результаті реалізації проекту публічно-приватного партнерства (концесії);
результати аналізу та визначення можливого остаточного технічного рішення для реалізації проекту публічно-приватного партнерства (концесії) за результатами економічного аналізу попередніх технічних рішень, проведеного за обраною методологією, з урахуванням методики, затвердженої Мінекономіки (результати аналізу витрат і вигод, аналізу ефективності витрат, аналізу найменших витрат, багатокритеріального аналізу);
опис проекту публічно-приватного партнерства (концесії), його компонентів (складових), очікувані результати та орієнтовну вартість кожного компонента (складової) з урахуванням результатів фінансового обґрунтування; результати аналізу та визначення технічних вимог до реалізації проекту публічно-приватного партнерства (концесії); опис зобов’язань, які становлять основну економічну суть проекту (створення та/або будівництво (нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт, технічне переоснащення) і технічне обслуговування об’єкта публічно-приватного партнерства (концесії) з передачею або без передачі права на управління та/або експлуатацію такого об’єкта та/або права на надання суспільно значущих послуг);
опис об’єкта публічно-приватного партнерства (концесії) та опис майна у рамках кожного компонента (складової) проекту публічно-приватного партнерства (концесії), у тому числі інформацію про існуючі та/або створювані об’єкти у складі об’єкта публічно-приватного партнерства (концесії) та у рамках кожного компонента (складової) проекту публічно-приватного партнерства (концесії), опис ключових категорій майна у складі об’єкта публічно-приватного партнерства (концесії) та у рамках кожного компонента (складової) проекту публічно-приватного партнерства (концесії) (рухоме, нерухоме майно, відтворювані об’єкти тощо); опис правового режиму об’єкта публічно-приватного партнерства (концесії) та правового режиму майна у рамках кожного компонента (складової) проекту публічно-приватного партнерства (концесії), опис обмежень/обтяжень щодо об’єкта публічно-приватного партнерства (концесії) та інших істотних ризиків/проблем, пов’язаних з об’єктом публічно-приватного партнерства (концесії), опис обмежень/обтяжень щодо майна у рамках кожного компонента (складової) проекту публічно-приватного партнерства (концесії) та інших істотних ризиків/проблем, пов’язаних із таким майном;
результати аналізу відомостей про земельні ділянки, необхідні для реалізації проекту публічно-приватного партнерства (концесії) та реалізації відповідного компонента (складової) проекту публічно-приватного партнерства (концесії), включно з інформацією про права на такі земельні ділянки, описом обмежень/обтяжень щодо таких земельних ділянок та інших ризиків/проблем, пов’язаних із такими земельними ділянками;
план заходів щодо підготовки земельних ділянок, необхідних для реалізації проекту публічно-приватного партнерства (концесії) та відповідних компонентів (складових) такого проекту, з метою подальшого забезпечення приватного партнера (концесіонера) такими земельними ділянками;
результати аналізу впливу проекту публічно-приватного партнерства (концесії) на цілі державної кліматичної політики (у тому числі результати аналізу екологічних наслідків реалізації проекту публічно-приватного партнерства (концесії) з урахуванням можливого негативного впливу на стан довкілля), проведений з урахуванням методики, затвердженої Мінекономіки;
результати аналізу впливу проекту публічно-приватного партнерства (концесії) на соціальну сферу, у тому числі результати аналізу соціальних наслідків реалізації проекту публічно-приватного партнерства (концесії), включаючи поліпшення якості послуг та підвищення рівня забезпечення попиту товарами (роботами і послугами), проведений з урахуванням методики, затвердженої Мінекономіки;
результати аналізу чутливості до змін основних параметрів проекту публічно-приватного партнерства (концесії) для виявлення критичних змінних та оцінки ризиків, пов’язаних з їх змінами;
3) комерційне обґрунтування проекту публічно-приватного партнерства (концесії), що включає:
результати аналізу варіантів закупівель/транзакційних моделей (публічні закупівлі, опції “проектування — закупівля — будівництво”, опції договорів із показниками ефективності виконання публічного інвестиційного проекту, публічно-приватне партнерство, концесія тощо) для можливих остаточних технічних рішень для реалізації проекту публічно-приватного партнерства (концесії);
визначення варіантів закупівель/транзакційних моделей для можливих остаточних технічних рішень для реалізації проекту публічно-приватного партнерства (концесії);
визначення та обґрунтування стратегії закупівлі/стратегії імплементації транзакційної моделі щодо запропонованих варіантів закупівель/транзакційних моделей для можливих остаточних технічних рішень для реалізації проекту публічно-приватного партнерства (концесії);
результати аналізу заінтересованості ринку (потенційних приватних партнерів/концесіонерів, донорів, фінансових установ, міжнародних фінансових організацій тощо) в реалізації проекту публічно-приватного партнерства (концесії);
4) фінансове обґрунтування проекту публічно-приватного партнерства (концесії), що включає:
результати аналізу фінансової моделі реалізації проекту публічно-приватного партнерства (концесії), у тому числі прогнозованих доходів, а також витрат з урахуванням методики, затвердженої Мінфіном; визначення очікуваної вартості проекту публічно-приватного партнерства (концесії) згідно з порядком визначення очікуваної вартості проекту публічно-приватного партнерства (концесії), затвердженим Мінекономіки;
визначення строку публічно-приватного партнерства (концесії);
результати аналізу доступності послуг (у тому числі суспільно значущих послуг) для користувачів/споживачів, зокрема щодо цінової доступності (спроможності оплачувати встановлені ціни/тарифи) — для проектів публічно-приватного партнерства (концесії), що передбачають надання платних послуг та встановлення цін/тарифів на такі послуги;
уточнення можливих механізмів фінансового забезпечення, потенційних джерел фінансування проекту публічно-приватного партнерства (концесії) та їх співвідношення;
визначення форм, обсягу та умов надання підтримки здійснення публічно-приватного партнерства (підтримки концесії), якщо проект публічно-приватного партнерства (концесії) передбачає надання підтримки здійснення публічно-приватного партнерства (підтримки концесії);
результати аналізу показників фінансової та економічної ефективності проекту публічно-приватного партнерства (концесії). Аналіз показників економічної ефективності проводиться за результатами аналізу вигід і витрат;
оцінку фінансового стану потенційного бенефіціара проекту, проведену відповідно до Порядку проведення оцінки фінансового стану потенційного бенефіціара інвестиційного проекту, реалізація якого передбачається на умовах фінансової самоокупності, а також визначення виду забезпечення для обслуговування та погашення позики, наданої за рахунок коштів міжнародних фінансових організацій, обслуговування якої здійснюватиметься за рахунок коштів бенефіціара, затвердженого наказом Мінфіну від 14 липня 2016 р. № 616 (для проекту, реалізація якого передбачається на умовах фінансової самоокупності);
результати порівняльного аналізу ефективності проекту із залученням приватного партнера/концесіонера та без такого залучення; визначення форми здійснення публічно-приватного партнерства;
результати аналізу фіскальних наслідків здійснення публічно-приватного партнерства (концесії);
5) управлінське обґрунтування проекту публічно-приватного партнерства (концесії), що включає:
визначення основних заінтересованих сторін, залучених до реалізації проекту публічно-приватного партнерства (концесії), їх ролі у проекті публічно-приватного партнерства (концесії), інтересів, рівнів впливу;
результати аналізу та опис видів ризиків (у тому числі фіскальних) здійснення публічно-приватного партнерства (концесії), їх оцінку, пропозиції щодо розподілу ризиків між публічним та приватним партнерами (концесієдавцем та концесіонером), пропозиції щодо мінімізації ризиків (у тому числі фіскальних), а також визначення форми управління ризиками згідно з Методикою виявлення ризиків здійснення державно-приватного партнерства, їх оцінки та визначення форми управління ними, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2011 р. № 232 (Офіційний вісник України, 2011 р., № 18, ст. 769; 2015 р., № 76, ст. 2515), та Методикою оцінювання фіскальних ризиків, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 24 квітня 2019 р. № 351 (Офіційний вісник України, 2019 р., № 36, ст. 1271; 2024 р., № 101, ст. 6456);
результати аналізу необхідних компетенцій та інституційних спроможностей для подальшої якісної підготовки та реалізації проекту публічно-приватного партнерства (концесії), опис команди управління проектом публічно-приватного партнерства (концесії); результати аналізу потреби у залученні незалежних експертів, консультантів, радників, інших сторін до подальшої підготовки та реалізації проекту публічно-приватного партнерства (концесії);
план подальшої підготовки та реалізації проекту публічно-приватного партнерства (концесії), в якому зазначаються основні дії/заходи щодо подальшої підготовки та реалізації проекту публічно-приватного партнерства (концесії) (зокрема, заходи щодо підготовки до проведення конкурсу та укладення договору публічно-приватного партнерства, концесійного договору), заплановані строки їх виконання, результати та виконавці таких дій/заходів;
попередній план залучення заінтересованих сторін до подальшої підготовки та реалізації проекту публічно-приватного партнерства (концесії) із зазначенням основних заходів взаємодії із заінтересованими сторонами (обговорення, консультації, обмін інформацією тощо) та результатів таких заходів;
пропозиції щодо підготовки та організації конкурсу за проектом публічно-приватного партнерства (концесії), у тому числі щодо застосування відповідної конкурентної процедури (торги з обмеженою участю, відкриті торги, конкурентний діалог);
інформацію щодо потреби у залученні програм для підготовки проектів з метою подальшої підготовки та реалізації проекту публічно-приватного партнерства (концесії) (у разі необхідності) та щодо виду допомоги, яка може бути надана згідно з програмами для підготовки проектів з метою подальшої підготовки та реалізації проекту публічно-приватного партнерства (концесії) (у разі необхідності);
результати аналізу перспектив проекту публічно-приватного партнерства (концесії) (економічних, фінансових, соціальних, екологічних тощо) після закінчення строку дії договору публічно-приватного партнерства, концесійного договору.
Невід’ємною частиною техніко-економічного обґрунтування є фінансова модель здійснення публічно-приватного партнерства (концесії).
У разі коли за результатами розрахунку очікуваної вартості проекту публічно-приватного партнерства (концесії), проведеного на етапі підготовки техніко-економічного обґрунтування, проект відповідає визначенню проекту публічно-приватного партнерства (концесії) з допороговим значенням, його підготовка завершується відповідно до цього Порядку як проекту публічно-приватного партнерства (концесії).